不发绩效工资是否算拖欠，主要取决于绩效是否属于劳动合同的约定工资组成部分。以下是详细分析：
绩效作为工资组成部分的情况：
- 如果劳动合同中明确将绩效奖金纳入工资结构，或者公司规章制度中清晰规定了绩效的发放标准、方式及时间，并且员工已经按照要求完成了绩效任务并达到了发放条件，那么绩效奖金就成为了员工应得的劳动报酬的一部分。
- 在这种情况下，用人单位如果不发放绩效奖金，就构成了对劳动合同的违约，同时也违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条关于不得克扣或无故拖欠劳动者工资的规定。
绩效不作为工资固定部分的情况：
- 如果绩效奖金是公司基于特定情况（如项目成功、特殊贡献等）额外给予的奖励，并非劳动合同或规章制度的固定内容，且没有明确的发放标准或员工未达到该奖励的获取条件，那么用人单位有权决定是否发放此类绩效奖金。
- 在这种情况下，不发放绩效奖金通常不构成拖欠工资。
劳动者的权益保护：
- 无论绩效是否属于工资组成部分，劳动者在认为自身权益受到侵害时，首先应尝试与公司进行友好协商，了解不发放的原因，并寻求解决方案。
- 如果协商无果，劳动者可以依据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，向当地劳动监察部门投诉，或申请劳动仲裁以维护自己的合法权益。在必要时，还可依法向人民法院申请支付令，要求用人单位履行支付义务。
法律依据：
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条：工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条：用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
建议：
- 劳动者在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于工资和绩效奖金的部分，确保自己的权益得到充分保障。
- 如果遇到绩效工资未发放的情况，劳动者应保留好相关证据，如劳动合同、公司规章制度、绩效完成情况等，以便在需要时维护自己的合法权益。
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