工资没发全是否算拖欠工资，需结合具体情况来判断，但一般而言，若超过约定的或法定的支付周期未足额支付工资，即可能构成拖欠。以下从不同角度为您详细分析：

一、全日制用工情况

1. 工资支付周期：根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。这意味着，在全日制用工情况下，用人单位通常应每月支付一次工资。

2. 拖欠工资的判断：

   • 若劳动合同中明确约定了工资支付日期，用人单位未按该日期足额支付工资，即构成拖欠。例如，约定每月15日发放工资，若15日未发或未发全，则属于拖欠。
   • 若劳动合同未明确约定具体支付日期，但用人单位超过惯例或合理期限（通常认为无正当理由超过30日）未足额支付工资，同样构成拖欠。

3. 特殊情况：若用人单位因经营困难等特殊原因，在合理时间内延迟发放工资，并向劳动者说明情况，且最终足额支付，通常可能不被认定为恶意拖欠。但延期支付的时间不得超过一个工资支付周期，且需确保最终能够足额支付。

二、非全日制用工情况

1. 工资支付周期：对于非全日制用工，用人单位支付工资的周期最长不得超过十五日。

2. 拖欠工资的判断：若超过这一期限未足额支付工资，即构成拖欠工资行为。

三、拖欠工资的法律后果

1. 劳动者权益保护：如果用人单位拖欠工资，劳动者可以通过与用人单位协商、向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或依法向当地人民法院申请支付令等合法途径维护自身权益。

2. 用人单位法律责任：用人单位拖欠工资，不仅可能面临劳动行政部门的处罚，包括责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿，还可能被要求按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。情节严重的，用人单位还可能面临行政处罚，甚至被追究刑事责任。

四、建议与总结

1. 劳动者：应了解自己的权益，遇到拖欠工资时及时采取措施维护。在维权过程中，注意保留相关证据，如工资条、考勤记录、银行工资流水明细等，以证明用人单位存在拖欠工资的事实。

2. 用人单位：应遵守相关法律法规，确保按时足额支付工资，避免不必要的法律风险。若因特殊原因需延迟支付工资，应及时向劳动者说明情况，并与工会或职工代表协商一致后延期支付。

总结来说，工资没发全是否算拖欠工资，需结合用工形式、支付周期及特殊情况等因素综合判断。劳动者应了解自己的权益，遇到拖欠工资时及时采取措施维护；用人单位也应遵守相关法律法规，确保按时足额支付工资。若您有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。