结论：没发中标通知书时，一般不建议签订合同；若已发出中标通知书但未签订合同，则双方应尽快签订以明确权利义务，避免法律风险。以下从不同角度详细分析：
一、中标通知书未发出时的合同签订问题
法律背景：
- 在招投标活动中，中标通知书的发出是合同关系初步成立的重要标志。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标通知书对招标人和中标人均具有法律效力，双方应依此签订正式合同。
- 若中标通知书尚未发出，则意味着招投标流程尚未完成，合同关系尚未确立。此时签订合同，可能因缺乏中标通知书的法律支撑而面临诸多不确定性。
法律建议：
- 在中标通知书未发出的情况下，建议双方暂缓签订合同，等待中标通知书的正式发出。
- 招标人应确保招投标流程的合规性，及时发出中标通知书，以明确中标关系。
- 中标人应耐心等待中标通知书的到来，并做好签订合同的准备工作。
可能的法律后果：
- 若在中标通知书未发出的情况下签订合同，可能因合同关系不明确而引发争议和纠纷。
- 双方可能因对合同条款的理解不一致而产生分歧，导致合同无法顺利履行。
二、中标通知书已发出但未签订合同的情况
法律背景：
- 中标通知书发出后，招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这是法律规定的义务，双方必须遵守。
- 若未签订合同，则可能构成违约行为，并需依法承担相应的法律责任。
法律建议：
- 双方应尽快签订正式合同，明确各自的权利和义务，确保项目的顺利进行。
- 在签订合同前，双方应就合同条款进行充分沟通和协商，确保合同条款的明确性和可执行性。
- 若因特殊原因无法及时签订合同，双方应协商解决方案，并采取其他措施保障自身权益，如签订补充协议或备忘录等。
可能的法律后果：
- 招标方不签订合同：
- 需赔偿中标方因投标产生的费用（如编制投标文件费、差旅费等）及预期可得利益损失。
- 可能面临行政监督部门的责令改正和罚款等行政处罚。
- 市场信誉受损，可能影响其后续招标活动的参与度。
- 中标方不签订合同：
- 丧失投标保证金，并需赔偿招标方因重新组织招标产生的费用及项目延误等损失。
- 可能面临限制投标资格乃至吊销营业执照等处罚。
- 信誉受损，影响其在行业内的声誉和未来发展。
三、特殊情况下的处理建议
若因招标方原因导致无法签订合同：
- 中标方应与招标方进行沟通协商，了解具体原因并寻求解决方案。
- 若招标方故意拖延或拒绝签订合同，中标方可向相关行政监督部门投诉或寻求法律救济。
若因中标方原因导致无法签订合同：
- 招标方应与中标方进行沟通协商，要求其尽快签订合同或提出合理的解决方案。
- 若中标方无正当理由拒绝签订合同，招标方可取消其中标资格并没收投标保证金，同时寻求法律救济以维护自身权益。
总结与启示：在招投标活动中，中标通知书的发出和合同的签订是确保项目顺利进行的重要环节。双方应严格遵守法律法规的规定，及时履行各自的义务。若遇到问题或争议，应通过友好协商、调解、仲裁或诉讼等方式妥善解决。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。