退休返聘人员原劳务合同改签用工协议，在符合法律规定且双方协商一致的情况下，是合法的。以下从多个角度进行详细分析：

一、法律关系性质

1. 劳务关系与劳动关系的区别：

   • 退休返聘人员由于已经退休并享受了养老保险待遇，因此不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。他们与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。
   • 劳务关系是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议，受《民法典》等民事法律法规的调整。而劳动关系则受《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规的调整。

2. 用工协议的性质：

   • 用工协议，在退休返聘的语境下，通常可以视为劳务合同的一种形式。它明确了双方在聘用期内的权利义务，包括工作内容、工作时间、报酬支付等条款。

二、合法性分析

1. 合同自由原则：

   • 根据《民法典》的相关规定，民事主体有权根据自己的意愿设立、变更、终止民事法律关系。因此，退休返聘人员与用人单位在协商一致的基础上，可以改签用工协议（即劳务合同）。

2. 合同有效性条件：

   • 一个有效的民事法律行为需满足：行为人具有相应的民事行为能力、意思表示真实、不违反法律或行政法规的强制性规定，且不违背公序良俗。只要改签的用工协议符合这些条件，就是合法的。

3. 不违反法律法规强制性规定：

   • 改签用工协议时，应确保协议内容不违反法律法规的强制性规定。例如，不得约定违反劳动保护、社会保险等方面的法律法规条款。

三、实践操作建议

1. 明确合同内容：

   • 在改签用工协议时，双方应明确工作内容、工作时间、劳动报酬、福利待遇、工作条件、劳务保护等重要事项。避免使用可能导致关系混淆的表述，以免引发不必要的法律纠纷。

2. 协商一致原则：

   • 改签用工协议应基于双方协商一致的原则进行。任何一方不得强迫对方接受不合理的条款或条件。

3. 书面形式：

   • 为了确保双方的权利义务得到明确和保护，建议将用工协议以书面形式固定下来。这样，在发生纠纷时，可以依据协议内容及相关民事法律进行处理。

四、可能遇到的法律问题及应对

1. 工伤处理：

   • 退休返聘人员在工作中发生工伤等事故时，其认定和赔偿等问题可能与普通劳动者有所不同。建议根据具体情况，依据相关法律法规来确定责任和赔偿方式，并在用工协议中提前约定相关条款。

2. 纠纷解决：

   • 若双方因用工协议发生纠纷，应首先尝试通过协商或调解的方式解决。协商不成时，任何一方均可向有管辖权的人民法院提起诉讼，由法院根据相关法律法规和协议条款作出裁决。

总结来说，退休返聘人员原劳务合同改签用工协议，在符合法律规定且双方协商一致的情况下，是合法的。双方应明确合同性质为劳务合同，并在合同中详细约定各自的权利和义务。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。