退休返聘人员不签劳务协议不违法，但存在一定风险。下面我将从法律角度和实际操作角度为您详细解释：

法律角度

1. 劳务关系与劳动关系的区别：

   • 退休返聘人员与用人单位之间建立的是劳务关系，而非劳动关系。因此，不受《劳动合同法》中关于签订书面劳动合同规定的约束。
   • 劳务关系是基于双方自愿、平等协商的基础上建立的，不具有劳动关系的强制性和法定性。

2. 不签劳务协议的法律后果：

   • 未签订劳务协议并不构成违法行为，用人单位无需因此承担法律责任。
   • 但未签协议可能导致双方权利义务不明确，易产生纠纷。在出现问题时，难以界定责任，对双方都不利。

实际操作角度

1. 建议签订劳务协议：

   • 尽管不签劳务协议不违法，但为了避免潜在的纠纷和保障双方权益，建议用人单位与退休返聘人员签订劳务协议。
   • 劳务协议应明确工作内容、报酬、医疗、劳动保护待遇等权利和义务，以确保双方权益得到明确保障。

2. 协议内容要点：

   • 协议中要详细写明双方当事人的基本信息，包括姓名、住所、联系方式等。
   • 清晰界定劳务的具体内容、工作地点、工作方式以及工作成果的标准和要求。
   • 明确报酬的金额、支付方式、支付时间和周期等。
   • 确定劳务协议的起始和终止时间，以及协议提前解除或终止的条件和方式。

3. 纠纷处理方式：

   • 若已发生纠纷，双方可先协商解决。
   • 协商不成时，可通过民事诉讼途径维护自身合法权益。

综上所述，退休返聘人员不签劳务协议虽然不违法，但为了避免潜在的纠纷和更好地保障双方权益，建议用人单位与退休返聘人员签订劳务协议。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。