结论：在合同尚未签订的情况下，是否可以凭借成交通知书开展工作，需根据具体情况判断，主要取决于成交通知书的法律效力、双方约定及行业惯例。以下从不同角度详细分析：

1. 成交通知书的法律效力

• 要约与承诺的效力：成交通知书通常被视为招标方对投标方要约的承诺，一旦发出且投标方接受，即形成合同关系（即使未签订书面合同）。根据《民法典》第四百九十条，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立；但法律另有规定或当事人另有约定的除外。若成交通知书中已明确双方权利义务（如工作内容、价款、期限等），且双方无异议，则可能被认定为合同已成立。
• 例外情形：若成交通知书明确约定“以签订正式合同为准”或类似条款，则可能仅视为预约合同（即约定未来签订本约的合同），此时未签订正式合同前，双方权利义务可能不受成交通知书约束。

2. 双方约定优先

• 合同条款的约定：若招标文件或投标文件中已明确“成交通知书发出后即可开展工作”，或双方通过其他方式（如邮件、会议纪要）达成一致，则可依据约定开展工作。
• 无明确约定时的风险：若未明确约定，擅自开展工作可能面临以下风险：
  • 对方否认合同成立：若招标方事后拒绝签订正式合同，可能主张成交通知书不构成合同，要求投标方承担未签合同的责任（如赔偿损失）。
  • 工作成果不被认可：若工作内容、标准等未在成交通知书中明确，招标方可能以“未达成一致”为由拒绝接受工作成果或支付价款。

3. 行业惯例与实际履行

• 行业惯例：在交通运输、工程建设等领域，为加快项目进度，成交通知书发出后即开展前期工作（如设计、采购）是常见做法，但通常需以“预付款”或“履约保证金”为保障。
• 实际履行行为：若一方已实际履行主要义务（如完成部分工作），对方接受的，根据《民法典》第四百九十条第二款，合同可能被认定为成立。但此情形需以“双方对合同内容无实质性争议”为前提。

4. 法律建议

• 谨慎开展工作：在合同未签订前，建议先与招标方书面确认成交通知书的效力（如通过补充协议、邮件确认），明确工作内容、价款、期限等核心条款。
• 保留证据：若已开展工作，务必保留成交通知书、沟通记录、工作成果等证据，以备争议时证明合同关系或实际履行情况。
• 及时签订正式合同：成交通知书仅是合同成立的初步证据，为避免风险，应尽快签订书面合同，明确双方权利义务。

总结：合同未签订时，能否凭成交通知书开展工作需结合成交通知书的法律效力、双方约定及行业惯例判断。为降低风险，建议先确认效力、保留证据，并尽快签订正式合同。如有具体案件或条款需分析，可直接向我咨询。