成交通知书可以通知入围单位签订合同吗-马彩律师

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2026-04-30 合同纠纷

成交通知书在符合法定条件和程序的情况下，是可以通知入围单位签订合同的。以下从不同角度为你详细分析：

法律依据与合同成立角度

在招投标活动中，成交通知书具有特定的法律效力。根据《中华人民共和国民法典》及相关招投标法律法规的规定，招标人向中标人发出成交通知书，通常意味着招标人接受了中标人的投标文件，愿意与中标人按照投标文件的内容订立合同。此时，成交通知书在法律上可视为一种要约的承诺，即招标人同意与中标人建立合同关系。因此，在符合法定条件和程序的情况下，成交通知书可以作为通知入围单位（中标人）签订合同的依据。

实际操作与程序要求角度

成交通知书的发出：招标人在确定中标人后，应当及时向中标人发出成交通知书。成交通知书应当载明中标人的名称、中标项目名称、中标金额、签订合同的时间和地点等关键信息。
签订合同的准备：中标人在收到成交通知书后，应当按照通知书的要求准备签订合同的相关事宜，如提供必要的资质证明、签署合同文本等。
合同的签订：双方应当在成交通知书规定的时间和地点签订书面合同。合同的内容应当与投标文件、成交通知书等文件保持一致，不得擅自变更或添加条款。

特殊情况与注意事项

成交通知书的效力：虽然成交通知书具有法律效力，但合同的最终成立仍需双方签署书面合同。因此，成交通知书本身并不等同于合同，而是合同成立的一个前置环节。
异议与投诉：如果中标人对成交通知书的内容有异议，或者认为招标过程存在不公正、不透明等情况，可以依法提出异议或投诉。在异议或投诉处理期间，招标人通常不得擅自与中标人签订合同。
违约责任：如果招标人或中标人在成交通知书发出后、合同签订前擅自变更或撤销要约、承诺，或者拒绝签订合同，可能构成违约行为，需要承担相应的法律责任。

实际操作建议

招标人：在发出成交通知书前，应确保招标过程合法合规，成交通知书内容准确无误。在发出后，应积极与中标人沟通，协调签订合同的相关事宜。
中标人：在收到成交通知书后，应仔细核对通知书内容，确保与投标文件一致。如有异议或疑问，应及时与招标人沟通。同时，应按照通知书的要求准备签订合同的相关事宜，避免因自身原因导致合同无法按时签订。

如果你在招投标或合同签订过程中遇到任何法律问题，或者对成交通知书的具体操作有疑问，都可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。

首先，我们需要明确“成交通知书”和“合同”在法律上的意义，以及它们与“下订单”之间的关系。结论前置：在有成交通知书但未签合同的情况下，是否可以下订单，取决于成交通知书的具体内容、双方的约定以及相关法律法规的规定。成交通知书的性质：成交通知书通常是交易双方达成初步意向或协议后，由一方（通常是卖方）向另一方（买方）发出的，确认交易的基本条件已达成，并邀请买方进一步确认或执行交易的书面文件。它可能包含交易的商品、数量、价格、交货时间等基本信息，但不一定具备合同的全部要素和法律效力。合同的重要性：合同是交易双方明确各自权利和义务的正式协议，具有法律约束力。在没有签订合同的情况下，双方的权利和义务可能不够明确，存在法律风险。下订单的条件：如果成交通知书中已经明确规定了交易的所有关键条款，并且双方均表示接受这些条款，那么在某些情况下，买方可能会根据成交通知书的内容下订单。但如果成交通知书只是初步意向，或者双方对某些关键条款还存在分歧，那么在下订单之前，双方需要进一步协商并签订合同，以明确各自的权利和义务。法律法规的考虑：不同的国家和地区可能有不同的法律法规，对交易合同的签订和执行有不同的要求。在某些情况下，即使双方没有签订正式的合同，但如果已经通过其他方式（如成交通知书）明确了交易的基本条件，并且这些条件符合当地法律法规的要求，那么交易仍然可能是有效的。综上所述，在有成交通知书但未签合同的情况下，是否可以下订单需要具体问题具体分析。如果成交通知书已经足够明确，并且双方均表示接受其中的条款，那么买方可以考虑下订单。但如果存在任何不确定或争议，建议双方先签订合同以明确各自的权利和义务。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。

采购单位可以发成交通知书。以下是详细分析：一. 法规支持《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条：该条例明确规定，采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书。这表明采购人（即采购单位）有权发出成交通知书。《政府采购非招标采购方式管理办法》第十八条：此办法也指出，采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，向成交供应商发出成交通知书。同样支持采购单位有发出成交通知书的权利。《中华人民共和国政府采购法》第二十条：该法规定，采购人可以委托代理机构办理采购事宜，若采购事宜包括“发出中标、成交通知书”，则采购单位通过委托代理机构发出也是合法的。二. 法理精神《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的相关条款体现了采购人可以委托代理机构办理采购事宜的法理精神。既然可以委托代理机构办理，那么采购单位自行发出成交通知书也是在其权利范围内的。三. 实际操作在实际操作中，采购单位作为采购活动的主体，对采购结果有清晰的了解。只要采购单位认真履行主体责任，严格规范审核有关文件、公告，并建立政府采购全过程信息公开机制，那么自行发出成交通知书的风险是可控的。四. 普遍现象经调研，全国部分高校及采购单位中，绝大多数都采取的是由采购单位自行或委托代理机构发出中标、成交通知书的做法。这表明采购单位发出成交通知书是一种普遍现象，也是合情合理的。我的观点：综上所述，采购单位有权发出成交通知书，这既符合相关法规的规定，也体现了采购单位作为采购活动主体的权利。同时，只要采购单位认真履行主体责任，风险是可控的。如有进一步需要，您可以继续咨询我。

中标通知书在特定情境下可以视为与“成交单位”相关联的确认文件，但“中标通知书”本身并不直接等同于“成交单位”这一称呼。以下是对这一问题的详细分析：中标通知书的性质与作用：中标通知书是招标人在确定中标人后，向中标人发出的正式通知，表明其中标了某个项目或采购。它具有法律效力，是双方建立合同关系的重要依据。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。 “成交单位”的含义： “成交单位”通常指的是在交易、招标、拍卖等活动中，最终达成交易或中标的单位或个人。它是一个描述性的称呼，用于指代在特定交易中成功的一方。中标通知书与“成交单位”的关系：中标通知书是发给中标人的，即发给“成交单位”的确认文件。它证明了中标人（成交单位）在招标活动中的成功地位。然而，中标通知书本身并不直接等同于“成交单位”这一称呼。中标通知书是文件，而“成交单位”是对中标人的身份描述。实际应用中的考虑：在实际交流中，人们可能会用“中标单位”或“成交单位”来指代收到中标通知书的单位，但这更多是一种口语化或描述性的用法，而非法律上的严格定义。在正式的法律文件或合同中，应明确使用准确的法律术语，以避免产生歧义或误解。建议：在日常交流中，可以根据语境灵活使用“中标单位”或“成交单位”来指代收到中标通知书的单位，但需注意区分文件与身份描述的不同。在正式的法律文件或合同中，应使用准确的法律术语，如“中标人”或“中标单位”，并明确其法律地位和责任。如果您在合同纠纷或相关法律事务中有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

没有成交通知书，一般也是可以签订合同的。以下从不同角度为你详细分析：法律角度从法律层面来讲，合同的成立并不完全依赖于成交通知书。根据《中华人民共和国民法典》中关于合同订立的相关规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签订合同书之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同也成立。这意味着，只要双方就合同的主要条款达成一致，并且有签订合同的意愿，即使没有成交通知书，合同依然可以成立并生效。例如，在建设工程领域，发包方和承包方可能先通过口头协商或者初步的书面意向确定了合作的基本框架和主要条款，之后直接签订正式的建设工程施工合同，而不需要先有成交通知书。实际操作角度在实际的商业活动中，成交通知书更多是在一些特定的交易流程或者招标投标活动中使用。比如在招标投标过程中，招标人向中标人发出成交通知书，是告知中标人其已经中标，并通知其按照招标文件的要求签订合同。但这并不是签订合同的唯一前置条件。在一些简单的、直接的交易中，双方可能直接通过协商确定交易细节，然后签订合同，而省略了成交通知书这一环节。例如，一家小型企业需要采购一批办公用品，与供应商进行沟通后，双方对价格、数量、交货时间等主要条款达成一致，就可以直接签订采购合同，而不需要先有成交通知书。潜在风险角度虽然没有成交通知书不影响合同的成立，但缺少这一环节可能会带来一些潜在的风险。成交通知书在一定程度上可以视为双方对交易意向的一种确认，它可以明确双方在交易中的基本权利和义务，为后续合同的签订提供一个参考和依据。如果没有成交通知书，双方在签订合同前可能对一些细节问题没有进行充分的沟通和确认，导致在合同签订后出现纠纷。比如，在交通运输领域，托运人和承运人可能没有通过成交通知书明确货物的包装要求、运输路线等细节，在运输过程中就可能因为这些问题产生争议。建议：在签订合同前，尽量通过书面形式对交易的主要条款进行明确和确认，即使不使用成交通知书，也可以采用其他形式的书面文件，如意向书、备忘录等，以减少后续的纠纷风险。如果是在招标投标等有特定流程的交易中，要严格按照相关规定和流程操作，确保成交通知书的发出和接收符合要求，保障自身的合法权益。如果你在合同签订或者交通运输领域还有其他具体的法律问题，欢迎直接向我咨询。

结论：在合同尚未签订的情况下，是否可以凭借成交通知书开展工作，需根据具体情况判断，主要取决于成交通知书的法律效力、双方约定及行业惯例。以下从不同角度详细分析：成交通知书的法律效力要约与承诺的效力：成交通知书通常被视为招标方对投标方要约的承诺，一旦发出且投标方接受，即形成合同关系（即使未签订书面合同）。根据《民法典》第四百九十条，当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立；但法律另有规定或当事人另有约定的除外。若成交通知书中已明确双方权利义务（如工作内容、价款、期限等），且双方无异议，则可能被认定为合同已成立。例外情形：若成交通知书明确约定“以签订正式合同为准”或类似条款，则可能仅视为预约合同（即约定未来签订本约的合同），此时未签订正式合同前，双方权利义务可能不受成交通知书约束。双方约定优先合同条款的约定：若招标文件或投标文件中已明确“成交通知书发出后即可开展工作”，或双方通过其他方式（如邮件、会议纪要）达成一致，则可依据约定开展工作。无明确约定时的风险：若未明确约定，擅自开展工作可能面临以下风险：对方否认合同成立：若招标方事后拒绝签订正式合同，可能主张成交通知书不构成合同，要求投标方承担未签合同的责任（如赔偿损失）。工作成果不被认可：若工作内容、标准等未在成交通知书中明确，招标方可能以“未达成一致”为由拒绝接受工作成果或支付价款。行业惯例与实际履行行业惯例：在交通运输、工程建设等领域，为加快项目进度，成交通知书发出后即开展前期工作（如设计、采购）是常见做法，但通常需以“预付款”或“履约保证金”为保障。实际履行行为：若一方已实际履行主要义务（如完成部分工作），对方接受的，根据《民法典》第四百九十条第二款，合同可能被认定为成立。但此情形需以“双方对合同内容无实质性争议”为前提。法律建议谨慎开展工作：在合同未签订前，建议先与招标方书面确认成交通知书的效力（如通过补充协议、邮件确认），明确工作内容、价款、期限等核心条款。保留证据：若已开展工作，务必保留成交通知书、沟通记录、工作成果等证据，以备争议时证明合同关系或实际履行情况。及时签订正式合同：成交通知书仅是合同成立的初步证据，为避免风险，应尽快签订书面合同，明确双方权利义务。总结：合同未签订时，能否凭成交通知书开展工作需结合成交通知书的法律效力、双方约定及行业惯例判断。为降低风险，建议先确认效力、保留证据，并尽快签订正式合同。如有具体案件或条款需分析，可直接向我咨询。

成交通知书可以要求五个工作日内签合同，但具体是否合法有效需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：成交通知书的法律性质成交通知书在法律上通常被视为要约或承诺的书面确认，尤其在招投标或采购流程中，它标志着双方就合同主要条款达成一致。若成交通知书中明确要求“五个工作日内签合同”，这一条款本身不违反法律强制性规定，但需满足以下条件：双方自愿：该要求需是双方协商一致的结果，而非单方面强制。若一方利用优势地位强迫对方接受，可能构成显失公平。内容合法：合同内容（包括签订期限）不得违反法律、行政法规的强制性规定，或违背公序良俗。时间要求的合理性商业惯例：在快速交易的场景中（如招投标、紧急采购），要求五个工作日内签合同是合理的，符合商业效率需求。特殊情况：若因不可抗力（如自然灾害、政策突变）或一方合理理由（如需内部审批、资金筹措）导致无法按时签订，可协商延期。若一方无正当理由拖延，可能构成违约。法律后果未按时签订的后果：若成交通知书已具备合同要件（如明确标的、数量、价款等），且一方未按期签订，可能被视为以行为方式接受合同，需承担履行义务。若成交通知书仅是预约合同（如约定“后续签订正式合同”），未按时签订可能仅构成违约，需赔偿对方损失（如差价、交易机会损失等）。救济途径：受损方可要求对方继续履行、赔偿损失，或解除合同并主张违约金（若合同中有约定）。实务建议明确条款：在成交通知书中应清晰约定签订期限、违约责任及争议解决方式（如仲裁或诉讼）。留存证据：若对方未按期签订，及时通过书面形式催告，并保留催告记录（如邮件、短信），以备后续维权。协商优先：出现争议时，优先通过协商解决，降低诉讼成本。若协商无果，可依法提起诉讼或申请仲裁。总结：成交通知书要求五个工作日内签合同在法律上可行，但需确保条款合法、双方自愿，并考虑商业合理性。若遇到具体问题，可直接向我咨询，我会结合案情提供详细法律方案。

成交通知书发出后，招标人和中标人应当自成交通知书（中标通知书）发出之日起三十日内签订合同。以下是对这一问题的详细分析：一、法律规定根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。这一规定明确了合同签订的时间框架，旨在确保招投标活动的成果能够及时、规范地转化为正式的合同关系，从而维护双方的合法权益。二、实际操作中的考虑合同内容的确定：在签订合同时，双方应确保合同内容基于招标文件和中标人的投标文件来确定。这些条款是双方在招投标过程中已经明确并达成一致的内容，因此应当作为合同的基础。禁止背离合同实质性内容：招标人和中标人在签订合同时，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这是为了保障合同的稳定性和严肃性，防止双方通过私下协商改变招投标结果，损害其他投标人的利益或破坏招投标市场的公平性。特殊情况处理：虽然法律规定了三十日的签订期限，但在实际操作中，如果双方需要对合同的相关内容进行进一步的谈判和协商，可能会需要更长时间。然而，这种延长应当在招标文件规定的期限内完成，且不得违背法律法规的强制性规定。如果因不可抗力因素（如自然灾害、政府行为等）导致无法按时签订合同，双方可以协商延长签订期限，并在协商一致后签订补充协议进行确认。三、违约后果如果中标人在规定的期限内未与招标人签订合同，将可能面临严重的法律后果。招标人有权按照招标文件中的约定取消其中标资格，并没收其投标保证金。此外，招标人还可以根据实际情况选择重新进行招标或与其他候选人签订合同。这些措施不仅会影响中标人的声誉和利益，还可能对其未来的业务机会产生负面影响。四、建议与注意事项严格遵守法律规定：在实际操作中，招标人和中标人应当严格遵守《中华人民共和国招标投标法》关于合同签订时间和内容的规定，确保合同的合法性和有效性。及时沟通与协商：如果在合同签订过程中遇到任何问题或需要进一步协商的事项，双方应当及时沟通并寻求解决方案，以确保合同的顺利签订和项目的顺利推进。注意行业与地区差异：虽然法律提供了统一的框架，但具体的合同签订时间可能会受到不同行业、地区或项目类型等因素的影响。因此，在签订合同前，建议详细阅读招标文件和相关法律法规，明确具体的签订要求和时间限制。综上所述，成交通知书发出后，招标人和中标人应在三十日内签订合同，并确保合同内容符合法律法规和招投标文件的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

在中标结果已发布但未发布中标通知书的情况下，一般不建议直接签订合同。以下是对此问题的详细分析：中标通知书的作用：中标通知书是招标人向中标人发出的，确认其投标被接受并中标的文件，具有法律效力。在法律上，中标通知书通常被视为招标人对投标人发出的要约予以接受的行为表示，即承诺。根据《民法典》和《招标投标法》的相关规定，合同的成立通常需要经过要约和承诺两个阶段。因此，中标通知书的发出（或到达）通常标志着合同的成立。未发中标通知书直接签合同的法律风险：如果双方在未收到中标通知书的情况下直接签订合同，可能会面临合同效力争议、责任承担等法律风险。招标文件作为要约邀请，投标文件为要约，中标通知书为承诺。若缺少中标通知书这一环节，合同的成立可能会受到质疑。特殊情况下的合同成立：在某些特殊情况下，尽管未发出中标通知书，但双方可能已经通过实际行为（如开始履行合同义务）表明了合同的存在和有效性。这种情况下，合同仍然可能被视为有效，但这需要双方有明确的意愿和行为，并且没有违反法律法规的强制性规定。实际操作建议：为了避免潜在的法律风险，建议在中标结果发布后，招标人应及时向中标人发出中标通知书，并与中标人签订正式的书面合同。双方在中标后应尽快就合同条款进行协商，并确保合同条款与招标文件、投标文件以及中标通知书的内容保持一致。综上所述，虽然中标结果已发布，但在未收到中标通知书的情况下直接签订合同可能会面临法律风险。因此，建议双方按照法律规定的程序进行操作，确保合同的合法性和有效性。如果你在此过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。

工程项目是可以出具成交通知书的。以下从不同角度为您详细分析：一、成交通知书的法律基础与性质成交通知书在政府采购、工程建设等招投标活动中具有重要法律地位。它通常是采购人或招标人向中标人发出的，确认其中标并通知其签订合同的书面文件。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生法律约束力，双方应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。二、工程项目中成交通知书的出具条件招投标程序合法：工程项目必须按照法定程序进行招投标，包括发布招标公告、编制招标文件、组织开标、评标等环节。只有在这些程序合法完成，并确定中标人后，才能出具成交通知书。中标人确定：在评标过程中，评标委员会会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标人。中标人确定后，采购人或招标人应及时向中标人发出成交通知书。内容完整准确：成交通知书应包含中标人的名称、中标项目名称、中标金额、签订合同的时间和地点等关键信息。这些信息必须准确无误，以确保双方后续能够顺利签订合同。三、成交通知书在工程项目中的实际应用确认中标结果：成交通知书是中标结果的正式确认，它标志着中标人已经成功获得工程项目的承包权。签订合同依据：中标人在收到成交通知书后，应按照通知书规定的时间和地点与采购人或招标人签订书面合同。成交通知书是签订合同的重要依据。法律约束力：成交通知书发出后，对招标人和中标人产生法律约束力。如果一方违反通知书的规定，可能需要承担相应的法律责任。四、注意事项及时发出：采购人或招标人应在中标人确定后及时发出成交通知书，避免延误导致不必要的法律纠纷。内容审核：在发出成交通知书前，应仔细审核通知书的内容，确保其准确无误。保存证据：双方应妥善保存成交通知书及相关招投标文件，以备后续可能出现的法律争议。建议：在实际操作中，如果您作为采购人或招标人负责出具成交通知书，务必遵循相关法律法规和招投标程序，确保通知书的合法性和有效性。如果您作为中标人收到成交通知书，也应及时与采购人或招标人联系，按照通知书规定的时间和地点签订合同。如果您在工程项目招投标或成交通知书出具过程中遇到任何法律问题，欢迎随时向我咨询。

合同一般不可以违反成交通知书的内容，但在特定情况下可能存在例外。以下从不同角度为你详细分析：合同与成交通知书的关系在招投标等交易活动中，成交通知书是招标人向中标人发出的，表明其已接受中标人的投标，愿意与中标人订立合同的意思表示。从法律性质上看，成交通知书具有承诺的性质，一旦发出并到达中标人，即对招标人和中标人产生法律约束力。而合同则是双方当事人基于平等自愿原则，就特定事项达成的具有法律约束力的协议。在招投标活动中，合同的内容通常应当与成交通知书、招标文件、投标文件等保持一致，以确保交易的公平、公正和透明。合同违反成交通知书的一般情况如果合同内容违反了成交通知书中的关键条款，如价格、质量标准、交货期限等，那么这样的合同可能因违反招投标法的相关规定而无效。因为招投标活动的目的是通过公开、公平、公正的竞争方式，选择最优的中标人，并与之订立合同。如果合同内容可以随意违反成交通知书，那么招投标活动的意义将大打折扣，甚至可能引发腐败和不正当竞争等问题。合同违反成交通知书的例外情况尽管合同一般应当遵循成交通知书的内容，但在某些特定情况下，合同可能因双方当事人的协商一致而变更成交通知书中的部分条款。这种变更应当是合法、合理且不损害国家、社会公共利益和他人合法权益的。例如，在合同履行过程中，由于不可抗力或双方当事人协商一致等原因，需要对交货期限进行变更。在这种情况下，双方可以签订补充协议，对原合同中的相关条款进行修改。但需要注意的是，这种变更应当是在合法、合规的前提下进行的，且不得违反招投标法的相关规定。法律后果与建议如果合同违反了成交通通知书且无法定或约定事由，那么这样的合同可能面临无效的风险。一旦合同被认定无效，双方当事人将需要承担相应的法律责任，包括返还财产、赔偿损失等。因此，在订立和履行合同过程中，双方当事人应当严格遵守成交通知书的内容，确保合同的有效性和合法性。如果确实需要对合同内容进行变更，应当通过合法、合规的方式进行，并签订补充协议以明确双方的权利和义务。如果你在合同订立或履行过程中遇到了相关问题，或者对成交通知书与合同的关系有进一步的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。

结论：在常规的招投标流程中，先订合同后发中标通知书是不符合法定程序的，但在特定情形下可能存在例外。常规招投标流程中的情况法定程序要求根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，正常的招投标流程是先进行招标、投标、开标、评标和中标等一系列程序，确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，它标志着招标人接受了中标人的投标文件，双方就合同的主要条款达成了一致。只有在发出中标通知书之后，双方才会按照招标文件和中标人的投标文件来订立书面合同。所以，从法定程序的角度来看，先订合同后发中标通知书是违背正常流程的。法律后果如果违反这一程序先订立合同，可能会面临一系列法律风险。例如，其他未中标的投标人可能会认为招标过程存在不公正、违规操作等情况，从而引发投诉、质疑甚至提起行政诉讼或民事诉讼。在行政诉讼中，相关监管部门可能会认定招标程序违法，对招标人进行处罚；在民事诉讼中，合同可能会被认定为无效或者可撤销，给双方带来不必要的法律纠纷和经济损失。特定情形下的例外情况非必须招标项目对于一些不属于依法必须进行招标的项目，如果当事人双方自愿选择通过招投标的方式来确定合作对象，那么在程序上可能相对灵活一些。在这种情况下，双方可能会先就合同的主要条款进行协商并达成一致，签订合同，之后再补发中标通知书作为一种形式上的确认。不过，即使在这种情况下，也需要确保整个过程没有损害国家利益、社会公共利益和第三人的合法权益，否则仍然可能面临法律风险。紧急情况或特殊约定在某些紧急情况下，例如为了及时应对自然灾害、突发事件等，需要立即开展项目实施，可能来不及按照正常的招投标程序先发中标通知书再订合同。此时，双方可能会在紧急协商后先签订合同开始项目实施，后续再补办相关的招投标手续和中标通知书。但这种情况需要有充分的证据证明其紧急性和必要性，并且要符合相关法律法规对于紧急情况处理的特殊规定。另外，如果双方在招投标文件或者相关协议中有特殊约定，允许先订合同后发中标通知书，并且这种约定不违反法律法规的强制性规定，那么也可能被认可。不过，这种特殊约定需要非常谨慎地制定，以避免后续产生纠纷。如果你在招投标过程中遇到了相关问题或者有进一步的疑问，欢迎随时向我咨询。