行政执法时，对于执法人员的数量一般有明确要求，即不得少于两人。这一规定是行政执法中的基本原则，旨在保障执法的公正性、合法性以及被检查对象的合法权益。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律规定
《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条：行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，且执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。这一条款明确规定了行政执法时执法人员数量的基本要求。
《中华人民共和国行政强制法》第十八条：行政机关实施行政强制措施时，也必须由两名以上行政执法人员共同进行。这一规定进一步强调了执法人员数量在行政执法中的重要性。
二、规定意义
互相监督，保证公正合法：两名或多名执法人员共同参与执法活动，可以起到相互监督的作用，有助于防止单人执法时可能出现的随意性和不规范行为，确保行政执法行为的公正性和合法性。
保障安全，促进顺利执法：在面对被检查对象时，两名或多名执法人员共同行动也能更好地保障执法人员自身的安全。同时，多人执法也有助于提高执法效率，确保执法工作的顺利开展。
程序保障，维护当事人权益：从程序上保障了当事人的合法权益，使执法活动在更加规范、严谨的环境下进行，增强了执法活动的公信力。
三、特殊情况
尽管一般情况下需要两名以上执法人员共同执法，但在某些紧急或特殊情况下，如制止正在发生的违法行为等，可能会出现单独执法的情况。然而，这并不意味着可以忽视程序的合法性。在这种情况下，执法人员后续仍需按照规定及时完善相关程序和手续，以确保执法的合法性和有效性。
四、实际应用建议
严格遵守法律规定：行政机关在执法过程中应严格遵守相关法律法规的规定，确保执法人员的数量符合法定要求。
加强执法人员培训：提高执法人员的法律意识和执法水平，确保他们能够准确理解和执行相关法律法规。
完善执法程序：建立健全的执法程序，确保执法活动的规范性和有效性。在执法过程中，应注重收集证据、制作笔录等环节，为后续的行政决定提供有力支持。
保障当事人权益：在执法过程中，应充分尊重和保护当事人的合法权益，确保执法活动的公正性和合法性。
总结来说，行政执法时执法人员数量不得少于两人是保障执法公正性、合法性和有效性的重要措施。在实际操作中，各级行政机关应严格遵守这一规定，确保行政执法活动的规范性和有效性。如果您在行政执法方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。