在解答您的问题之前，我们首先要明确的是，行政执法涉及多个环节和多种类型，而您特别询问了除行政处罚外，行政执法是否必须2人以上的问题。
针对行政处罚： 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，实施行政处罚时，执法人员数量不得少于两人。这一规定的主要目的是确保执法过程的公正性、合法性和规范性，通过多人执法相互监督、相互印证，防止单人执法可能带来的问题。同时，执法人员必须具备行政执法资格，并在执法过程中主动出示执法证件。
对于除行政处罚外的其他行政执法行为： 虽然行政处罚法明确规定了实施行政处罚时执法人员不得少于两人，但对于其他类型的行政执法行为，如行政许可、行政强制、行政征收等，法律并未统一规定执法人员必须为两人以上。这并不意味着这些行政执法行为可以随意由单人进行，而是需要根据具体法律法规和行政程序的要求来确定执法人员数量。
一般原则与特殊情况：
一般原则：在多数行政执法行为中，为了确保执法的公正性和有效性，通常会建议或要求由两名以上执法人员共同进行。这有助于相互监督、分工合作，提高执法效率和质量。
特殊情况：然而，也存在一些特殊情况或特定类型的行政执法行为，可能由于性质、环境或紧急程度等因素，允许或要求由单人进行。这些情况通常会在相关法律法规或行政程序中作出明确规定。
结论： 因此，除行政处罚外，其他行政执法行为是否必须由两人以上进行，并没有一个统一的答案。它取决于具体法律法规和行政程序的要求，以及执法行为的性质、环境和紧急程度等因素。在实际操作中，行政机关和执法人员应严格遵守相关法律法规和行政程序的规定，确保执法行为的合法性和有效性。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。