行政处罚法并未规定行政处罚必须由两个人进行。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政处罚的执法人员要求

在行政处罚过程中，虽然并未明确规定必须由两个人进行，但通常要求执法人员具备相应的执法资格，并遵循法定程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。这一规定主要是为了确保执法行为的合法性和公正性，但并未对执法人员的具体人数作出明确要求。

二、行政处罚的法定程序

行政处罚的法定程序包括立案、调查取证、审查决定、送达执行等环节。在这些环节中，虽然并未明确要求必须由两个人参与，但为了确保程序的公正性和透明度，以及保障当事人的合法权益，通常建议或要求有至少两名执法人员参与某些关键环节，如调查取证等。然而，这并非法律强制要求，而是出于实践中的考虑和惯例。

三、实际执法中的常见做法

在实际执法过程中，为了确保行政处罚的公正性和准确性，以及提高执法效率，许多行政机关会安排两名或更多执法人员共同参与行政处罚的调查、审查等环节。这种做法有助于相互监督、相互印证，减少执法过程中的错误和疏漏。但这并不意味着行政处罚法本身规定了必须由两个人进行。

四、特殊情况下的执法要求

在某些特殊情况下，如涉及复杂案件或重大违法行为时，行政机关可能会根据案件需要安排更多执法人员参与行政处罚的调查和审查工作。此外，如果当事人对行政处罚决定提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等，行政机关也需要有足够的执法人员来应对和处理这些后续事宜。然而，这些特殊情况下的执法要求并不改变行政处罚法本身对执法人员人数的未明确规定。

总结来说，行政处罚法并未规定行政处罚必须由两个人进行。在实际执法过程中，虽然为了确保公正性和准确性，许多行政机关会安排两名或更多执法人员共同参与行政处罚的某些环节，但这并非法律强制要求。如果您在行政处罚过程中遇到任何问题或疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。