一个行政处罚决定书原则上应当针对一个违法行为人作出，但在特定情况下，也可以对两个或两个以上的违法行为人共同作出处罚决定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 一般原则：

   • 行政处罚决定书是行政机关针对特定违法行为人作出的具体行政行为，它通常具有特定的对象性和针对性。在大多数情况下，一个行政处罚决定书是针对一个违法行为人的具体违法行为而作出的。

2. 共同违法的情况：

   • 当两个或两个以上的违法行为人共同实施了同一违法行为时，行政机关可以在一份行政处罚决定书中对所有共同违法行为人进行处罚。这种情况下，行政处罚决定书会明确列出所有共同违法行为人的名称或姓名，并分别说明他们的违法行为和应受的处罚。
   • 例如，在建设工程领域，如果两个施工单位共同违反了安全生产规定，导致了一起安全事故，那么行政机关可以在一份行政处罚决定书中对这两个施工单位都进行处罚。

3. 分别处罚与合并处罚：

   • 分别处罚是指对每个违法行为人分别作出行政处罚决定，各自承担相应的法律责任。
   • 合并处罚则是在一份行政处罚决定书中对所有共同违法行为人进行处罚，但处罚的内容和幅度会根据各自的违法行为和情节进行区分。在实际操作中，合并处罚更为常见，因为它能更高效地处理共同违法案件，减少行政资源的浪费。

4. 法律依据：

   • 虽然具体的行政处罚决定书制作要求可能因地区和行业而异，但通常都会遵循《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定。这些法律法规为行政机关对共同违法行为人进行处罚提供了法律依据和操作指南。

5. 注意事项：

   • 在对共同违法行为人进行处罚时，行政机关应当确保处罚决定的合法性和合理性，充分保障每个违法行为人的合法权益。
   • 如果违法行为人对行政处罚决定不服，他们有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

建议：在实际操作中，如果遇到需要对两个或两个以上的违法行为人共同作出行政处罚决定的情况，建议行政机关在制作行政处罚决定书时，要明确列出所有共同违法行为人的信息，详细说明他们的违法行为和应受的处罚，并确保处罚决定的合法性和合理性。如果对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。