行政处罚案件中可以一案罚款2人，但需满足特定条件。具体分析如下：

1. 行政处罚的相对性原则
   根据《行政处罚法》第四条，行政处罚遵循“相对性原则”，即处罚对象应为实施违法行为的主体。若存在多个独立主体共同实施违法行为（如共同故意或过失），行政机关可对每个主体分别立案并处罚，此时“一案”可能涉及对多人的罚款。例如，两人共同经营无证摊贩，市场监管部门可对两人分别罚款。

2. 共同违法行为的认定
   若多人构成共同违法行为（如《治安管理处罚法》第十七条规定的“共同违反治安管理”），行政机关可依据各自作用大小分别处罚。例如，两人合谋盗窃公共设施，公安机关可对主犯和从犯分别罚款并处其他处罚。

3. “一事不再罚”原则的例外
   “一事不再罚”原则指对同一违法行为不得重复处罚，但若多人分别实施独立违法行为（如不同时间、地点的违规行为），或同一行为涉及多个违法主体（如公司与其直接责任人），行政机关可分别处罚。例如，公司违法排污，环保部门可对公司罚款，同时对负有责任的主管人员罚款。

4. 程序合法性要求
   即使对多人罚款，行政机关也需履行法定程序：

   • 分别立案调查，确保每个处罚对象有陈述、申辩权；
     
   • 在处罚决定书中明确载明被处罚人信息、违法事实及处罚依据；
     
   • 符合听证程序的，需依法告知听证权利。

实务建议：

• 若您涉及多人被罚案件，需重点审查行政机关是否区分了各被处罚人的违法事实及责任大小；
  
• 若认为处罚对象认定错误（如将无关人员纳入处罚范围），可依法申请行政复议或提起行政诉讼；
  
• 对共同违法案件，建议主动配合调查，争取从轻或减轻处罚。
  

如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我咨询。