行政法规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人。这一规定具有深厚的法律基础和重要的实践意义，以下从多个角度为您详细阐述：
一、法律基础
这一规定主要依据的是《中华人民共和国行政处罚法》的相关条款。该法明确规定了行政机关在调查或者进行检查时的执法人员数量要求，旨在确保执法活动的合法性和公正性。具体来说，两名以上执法人员共同执行任务，可以有效避免单个执法人员可能出现的主观随意性或滥用职权行为，从而保障执法的公正性。
二、实践意义
防止滥用职权：两名以上执法人员共同执法，可以相互监督，防止权力滥用。在执法过程中，如果只有一名执法人员，可能会因为个人情感、偏见或其他因素导致执法不公。而多名执法人员在场，可以相互制约，确保执法行为的客观性和公正性。
提高调查效率：多名执法人员可以分工合作，提高调查效率。例如，一名执法人员可以负责询问当事人，另一名执法人员可以负责记录或收集证据。这种分工合作的方式可以确保调查过程更加有序、高效，从而更快地查明事实真相。
保障当事人权益：从程序上保障了当事人的合法权益。两名以上执法人员在场，可以确保执法过程更加规范、严谨，减少误解和冲突的可能性。同时，如果当事人对执法行为有异议，也有更多的证人可以为其作证，从而更好地维护其合法权益。
三、特殊情况下的处理
尽管一般情况下需要两名以上执法人员共同执法，但在某些紧急或特殊情况下，如制止正在发生的违法行为等，可能会出现单独执法的情况。然而，这并不意味着可以忽视程序的合法性。在这种情况下，执法人员后续仍需按照规定及时完善相关程序和手续，如补签执法文书、向上级报告等，以确保执法的合法性和有效性。
四、当事人的权利与义务
在面对行政机关的调查或检查时，当事人也有相应的权利和义务。一方面，当事人有义务如实回答询问，并协助调查或检查，不得阻挠执法活动的正常进行。另一方面，当事人也有权要求执法人员出示证件，以证明其执法身份和权限。如果执法人员未出示证件或执法人员数量不足，当事人有权拒绝配合执法，并可以向相关部门投诉或举报。
五、法律后果
如果行政机关在调查或检查时未遵守执法人员数量要求的规定，相关的行政程序可能会被视为违法。这可能会影响到后续行政决定的合法性和有效性，甚至可能导致行政机关面临法律上的不利后果。因此，行政机关必须严格遵守相关法律法规的规定，确保执法的公正、合法和有效。
综上所述，行政法规定执法人员不得少于两人是为了确保执法的公正性、合法性和有效性。在实际执法过程中，行政机关应严格遵守这一规定，并确保当事人的合法权益得到充分保障。如果您在行政执法方面遇到任何问题或困惑，欢迎随时向我咨询。