在建设工程领域，工程量鉴定的提出方并不固定，既可能是发包人，也可能是承包人，这主要取决于双方争议的具体情况以及合同中的相关约定。以下从不同角度进行详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 如果建设工程合同中明确约定了工程量鉴定的提出方，那么应当遵循合同约定。例如，合同可能规定在特定情况下由发包人提出工程量鉴定，或者在另一情况下由承包人提出。
   • 在这种情况下，双方应严格按照合同条款执行，以避免不必要的争议。

2. 争议解决机制：

   • 当双方对工程量存在争议，且合同中未明确约定鉴定提出方时，通常可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等争议解决机制来确定。
   • 在协商或调解过程中，双方可以就工程量鉴定提出方进行协商，并达成一致意见。
   • 如果协商或调解无果，双方可以选择仲裁或诉讼途径解决争议。在仲裁或诉讼过程中，仲裁机构或法院可能会根据案件具体情况指定一方提出工程量鉴定，或者要求双方共同委托鉴定机构进行鉴定。

3. 实际施工情况：

   • 在实际施工过程中，如果发包人认为承包人完成的工程量与合同约定不符，或者存在质量问题等，发包人可能会主动提出工程量鉴定，以确认实际完成的工程量。
   • 同样，如果承包人认为发包人未按照合同约定支付工程款，且双方对工程量存在争议时，承包人也可能提出工程量鉴定，以维护自己的合法权益。

4. 法律建议：

   • 对于发包人和承包人而言，在签订建设工程合同时，应明确约定工程量鉴定的提出方、鉴定机构的选择方式以及鉴定费用的承担等条款，以减少后续争议。
   • 在施工过程中，双方应保持良好的沟通，及时记录并确认工程量完成情况，避免在结算时产生争议。
   • 如果发生争议，双方应首先尝试通过协商或调解解决。如果无法达成一致意见，应及时寻求法律途径解决，并准备好相关证据材料以支持自己的主张。

可能产生的法律后果：

• 如果双方未按照合同约定或法律规定提出工程量鉴定，可能会导致工程量无法准确确认，进而影响工程款的结算和支付。
• 在争议解决过程中，如果一方拒绝配合进行工程量鉴定，可能会承担不利的法律后果，如被仲裁机构或法院认定其承担举证不能的责任。

综上所述，工程量鉴定的提出方并不固定，而是取决于合同约定、争议解决机制以及实际施工情况等多种因素。因此，在处理相关问题时，建议双方根据具体情况进行协商，并遵循相关法律法规和合同条款的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。