如果行政机关在一审和二审中都败诉了，却不履行判决，您可以采取以下措施来维护自己的合法权益：
申请强制执行：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条的规定，公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。
- 在这种情况下，您作为胜诉方，有权向第一审人民法院提出强制执行申请，要求法院采取强制措施，确保行政机关履行判决义务。
要求法院对行政机关进行处罚：
- 如果行政机关拒不履行判决，除了申请强制执行外，您还可以要求法院对行政机关进行处罚。根据相关法律规定，法院有权对拒不履行判决的行政机关进行罚款、拘留等处罚措施，以维护法律的尊严和权威。
向上级行政机关或监察机关反映：
- 您还可以向上级行政机关或监察机关反映行政机关拒不履行判决的情况。这些机关有权对下级行政机关进行监督和检查，并可以采取相应的措施来促使行政机关履行判决义务。
寻求法律援助或咨询：
- 在处理此类问题时，如果您感到困惑或无助，可以寻求法律援助或咨询专业律师。作为专业律师，我可以为您提供详细的法律建议和指导，帮助您更好地维护自己的合法权益。
在采取上述措施时，您需要注意以下几点：
- 保留好相关证据：包括判决书、申请强制执行的文书、与行政机关的沟通记录等，这些证据将有助于您在后续的法律程序中证明自己的权益。
- 及时跟进案件进展：在申请强制执行或向上级机关反映后，您需要及时跟进案件的进展情况，确保自己的权益得到有效维护。
- 遵守法律程序：在处理此类问题时，您需要严格遵守法律程序，不得采取非法手段来维护自己的权益。
如果行政机关拒不履行判决，可能会面临以下法律后果：
- 被强制执行：法院有权采取强制措施，如查封、扣押、拍卖等，来确保判决得到履行。
- 被处罚：法院可以对拒不履行判决的行政机关进行罚款、拘留等处罚措施。
- 影响行政机关的信誉和形象：行政机关拒不履行判决的行为可能会损害其信誉和形象，影响其在公众中的信任度。
因此，我建议您在遇到此类问题时，及时采取上述措施来维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。