在行政赔偿案件中，行政机关作出不予赔偿决定前，应当听取当事人的意见。这一要求主要基于以下法律背景和原则：

一、法律背景

1. 正当程序原则：行政机关在作出影响公民、法人或其他组织合法权益的行政行为时，应当遵循正当程序原则，包括告知、陈述、申辩等程序。这一原则旨在保障当事人的合法权益，确保行政行为的公正性和合法性。

2. 《国家赔偿法》的相关规定：虽然《国家赔偿法》并未直接规定行政机关在作出不予赔偿决定前必须听取当事人意见，但根据该法的立法精神和原则，以及正当程序原则的要求，行政机关在作出此类决定前，应当给予当事人陈述和申辩的机会。

二、具体分析

1. 保障当事人权益：听取当事人意见是保障其合法权益的重要环节。通过陈述和申辩，当事人可以充分表达自己的观点和诉求，提供相关证据和材料，从而有助于行政机关更全面地了解案件情况，作出更公正、合理的决定。

2. 提高行政决策质量：听取当事人意见也有助于提高行政决策的质量。当事人的陈述和申辩可能包含新的信息或观点，这些信息或观点可能对行政机关的决策产生重要影响。通过充分听取当事人意见，行政机关可以更全面地评估案件风险，作出更明智的决策。

3. 避免行政争议：在行政赔偿案件中，如果行政机关在作出不予赔偿决定前未听取当事人意见，可能导致当事人对决定的不满和争议。这种争议可能进一步升级为行政诉讼或行政复议等法律程序，增加行政成本和社会矛盾。因此，听取当事人意见也有助于避免不必要的行政争议。

三、实践建议

1. 行政机关应主动听取：在行政赔偿案件中，行政机关应当主动告知当事人有权进行陈述和申辩，并为其提供充分的时间和机会进行表达。行政机关应当认真听取当事人的意见，并在决定中予以充分考虑。

2. 当事人应积极行使权利：作为当事人，在行政赔偿案件中应积极行使自己的陈述和申辩权利。通过充分表达自己的观点和诉求，提供相关证据和材料，有助于维护自己的合法权益。

3. 寻求法律帮助：如果当事人对行政机关的不予赔偿决定不服，或者认为行政机关在作出决定前未充分听取其意见，可以寻求法律帮助。作为专业律师，我可以为当事人提供法律咨询和代理服务，帮助其维护合法权益。

如有任何行政赔偿案件相关的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。