结论：包工头收到款项后房子盖了一半却一直推脱不开工，合同即将结束，这一行为是否构成合同诈骗不能一概而论，需结合具体情况判断，可能构成合同诈骗，也可能属于一般的合同违约行为。以下从不同角度进行分析：
合同诈骗的构成要件角度
合同诈骗是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段，骗取对方当事人的财物，数额较大的行为。其构成要件包括：
- 主观方面：具有非法占有的目的。如果包工头从一开始就没有打算按照合同约定完成房屋建设，而是想通过收取款项后逃避履行合同义务，将款项非法占为己有，那么可能符合这一主观要件。例如，包工头在签订合同时就明知自己没有足够的能力或资金来完成工程，却故意隐瞒这一情况，骗取发包方的信任并签订合同收取款项。
- 客观方面：在签订、履行合同过程中，实施了虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段。比如，包工头可能虚构自己的施工能力、资质等，或者隐瞒自己已经将款项挪作他用、无力继续施工等真相，导致发包方基于错误认识而支付款项。
- 数额较大：骗取的财物数额需要达到一定的标准。不同地区对于合同诈骗罪的数额标准可能有所不同，一般来说，数额较大是构成该罪的重要条件之一。如果包工头骗取的款项达到了当地规定的合同诈骗罪的数额较大标准，那么就可能涉嫌犯罪。
若符合上述所有构成要件，包工头的行为则构成合同诈骗，发包方可以向公安机关报案，追究其刑事责任。
合同违约角度
如果包工头不存在非法占有的目的，只是由于自身经营不善、资金周转困难、管理不善等原因导致无法按照合同约定的时间和进度完成房屋建设，那么其行为更可能属于一般的合同违约行为。在这种情况下：
- 违约责任承担：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。发包方可以要求包工头继续履行合同，尽快开工并完成房屋建设；如果包工头无法继续履行，发包方可以要求其赔偿因违约造成的损失，包括已支付款项的利息、重新寻找施工队伍的费用、因工期延误导致的其他损失等。
- 合同解除：如果包工头的违约行为导致合同目的无法实现，发包方还可以根据法律规定解除合同，并要求包工头返还已收取的款项（扣除已完成部分工程对应的合理费用）。
建议
- 收集证据：发包方应尽快收集与包工头签订的合同、付款凭证、沟通记录（如短信、微信、邮件等）、现场照片或视频等证据，以证明包工头的违约行为或可能的诈骗行为。
- 协商解决：在收集证据的基础上，发包方可以尝试与包工头进行协商，要求其说明情况并给出解决方案。如果包工头能够积极配合并采取补救措施，双方可以协商达成新的协议，继续履行合同或解决纠纷。
- 法律途径：如果协商无果，发包方可以根据具体情况选择向法院提起民事诉讼，要求包工头承担违约责任；如果怀疑包工头构成合同诈骗，可以向公安机关报案，由公安机关进行调查处理。
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