国有企业改革中部门合并，公司对部门负责人单方面降职降薪，这一行为在法律上通常是不被认可的，即不合法。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律依据与合同约束
劳动合同的严肃性：
- 劳动合同是劳动者与用人单位之间明确双方权利和义务的法律文件，其中工作岗位、薪资待遇等条款是核心内容，双方均应严格遵守。
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》，劳动合同的变更必须经双方协商一致，并采用书面形式。这意味着，未经劳动者同意，用人单位不得单方面变更劳动合同内容，包括降低工资或调整职位。
法律对工资支付的明确规定：
- 《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
- 《中华人民共和国劳动合同法》第三十条也强调，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。
公司合并或分立时的劳动合同继承：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十四条，用人单位发生合并或者分立等情况，原劳动合同继续有效，劳动合同由承继其权利和义务的用人单位继续履行。这意味着，部门合并并不构成公司单方面降职降薪的合法理由。
二、降职降薪的合法性与合理性分析
单方面降职降薪的违法性：
- 用人单位单方面降低工资或调整职位，未与劳动者协商并达成一致，违反了劳动合同的约定和法律规定。
- 除非用人单位能证明劳动者不能胜任岗位，或经过培训后仍不能胜任，且双方已就调岗降薪达成一致，否则单方面降职降薪是违法的。
合法降职降薪的条件：
- 合法降职降薪的前提是双方协商一致，并签订书面变更协议。
- 若公司合并部门导致劳动合同订立时的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，且公司有充分证据证明这一点，同时与劳动者进行了充分协商但仍无法达成协议，公司可以解除劳动合同并支付经济补偿，而不是单方面降职降薪。
三、员工权益保障与救济途径
员工权益的保障：
- 在部门合并过程中，员工的合法权益应得到充分保护，特别是工资待遇和职位不应受到影响。
- 用人单位应依法履行劳动合同，尊重并保护劳动者的合法权益。
救济途径：
- 若遇到公司不合理降职降薪的情况，劳动者首先应与公司进行友好协商，要求恢复原工资待遇和职位。
- 协商不成的，劳动者可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，以维护自己的合法权益。在申请劳动仲裁时，劳动者可以要求认定用人单位单方面变更劳动合同内容属于无效行为，并要求公司支付相应的经济补偿。
四、针对国有企业改革的特殊考量
- 国有企业改革涉及众多法律法规和政策文件，但无论如何改革，都应遵循劳动合同法、劳动法等基本法律原则，保护劳动者的合法权益。
- 部门合并作为国有企业改革的一种形式，并不构成公司单方面降职降薪的合法依据。公司应依法与劳动者协商变更劳动合同内容，或依法解除劳动合同并支付经济补偿。
总结与建议：
国有企业改革中部门合并时，公司对部门负责人单方面降职降薪是不合法且不合理的。公司应依法与劳动者协商变更劳动合同内容，或依法解除劳动合同并支付经济补偿。若劳动者遇到此类情况，应首先与公司协商，协商不成的可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。