国企合并过程中员工降薪是否合法，需分情况讨论，具体如下：
一、合法情形
协商一致降薪：
- 法律依据：根据《劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，包括工资。
- 分析：在国企合并过程中，如果用人单位与员工就降薪事宜进行了充分协商，并达成了书面一致意见，那么这种降薪行为是合法的。
法定情形降薪：
- 法律依据：根据《劳动合同法》第四十条，有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同，但在某些特定情况下（如劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的），用人单位可以调整劳动者的工作岗位和薪酬。不过，这一条款并不直接适用于合并导致的降薪，但提供了用人单位在特定情况下调整薪酬的法律依据框架。更直接相关的是，如果合并导致企业经营状况发生严重困难，符合《劳动合同法》第四十一条规定的经济性裁员条件时，虽主要涉及裁员，但企业在与劳动者协商时，也可能提出降薪方案作为避免裁员的替代措施，此时若劳动者同意，则降薪合法。
- 特殊说明：国企合并本身并不直接构成降薪的法定理由，但合并可能带来的经营状况变化（如亏损、业务调整等）可能间接成为降薪的考量因素。然而，即便如此，降薪仍需与员工协商一致或符合其他法定情形。
依据规章制度降薪：
- 法律依据：如果用人单位的规章制度中明确规定了合并等情形下可以调整薪酬，且该规章制度已经过民主程序制定并公示，那么在符合规章制度规定的情况下，降薪可能是合法的。
- 分析：但需注意，规章制度的制定必须合法合规，且不得违反法律法规的强制性规定。同时，规章制度中的降薪条款应当合理且明确，避免模糊不清或显失公平。
二、非法情形
单方面降薪：
- 法律依据：根据《劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。任何未经劳动者同意的单方面降薪行为都是违法的。
- 分析：在国企合并过程中，如果用人单位未经与员工协商一致，单方面决定降薪，那么这种行为是违法的。员工有权要求用人单位按照原劳动合同约定支付工资，并可以依法维护自己的合法权益。
以合并为由强制降薪：
- 分析：即使国企合并导致企业经营状况发生变化，用人单位也不能以此为由强制降薪。降薪必须基于合法、合理且协商一致的原则进行。
三、建议与措施
对于员工：
- 如果遇到国企合并过程中被降薪的情况，首先应与用人单位进行协商，了解降薪的原因和依据。
- 如果协商无果，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
对于用人单位：
- 在国企合并过程中，应充分考虑员工的权益和利益，避免单方面降薪等违法行为的发生。
- 如果确实需要调整薪酬结构或水平，应与员工进行充分协商，并达成书面一致意见。
总结来说，国企合并过程中员工降薪是否合法，取决于降薪是否基于合法、合理且协商一致的原则进行。如果用人单位未经与员工协商一致单方面降薪，或者以合并为由强制降薪，那么这种行为是违法的。员工在遇到此类情况时，应依法维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。