结论：外包出项后只发基本工资是否合法，需根据具体情况判断，包括劳动合同的约定、实际工作情况以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
劳动合同的约定：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动合同中应当明确约定工资支付标准、支付方式等关键条款。
- 如果劳动合同中明确约定了在外包出项期间只支付基本工资，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么用人单位按照约定支付基本工资可能是合法的。但这种情况较为少见，因为通常劳动合同会约定更为全面的工资支付条款。
实际工作情况：
- 如果劳动者在外包出项期间仍然提供了正常劳动，且该劳动是用人单位业务组成部分的一部分，那么用人单位应当按照劳动合同的约定支付全额工资，而不仅仅是基本工资。
- 如果劳动者在外包出项期间没有提供正常劳动，或者提供的劳动与用人单位的业务无直接关联，那么用人单位可能根据实际情况调整工资支付标准，但这也需要符合法律法规的规定，并且不能损害劳动者的合法权益。
相关法律法规的规定：
- 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同的约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。劳动报酬应当包括基本工资、奖金、津贴和补贴等。
- 如果用人单位在外包出项期间只支付基本工资，而忽略了其他应支付的劳动报酬部分，如奖金、津贴等，那么这种做法可能是违法的，劳动者有权要求用人单位补足差额。
法律建议：
- 对于劳动者而言，如果认为用人单位在外包出项期间只支付基本工资的做法违法，可以先与用人单位进行协商，要求按照劳动合同的约定支付全额工资。
- 如果协商无果，劳动者可以向当地的劳动监察部门投诉，或者申请劳动仲裁，通过法律途径维护自己的合法权益。
可能的法律后果：
- 如果用人单位在外包出项期间只支付基本工资的做法被认定为违法，那么用人单位可能需要承担补足工资差额、支付经济补偿金等法律责任。
- 在严重的情况下，用人单位还可能面临劳动行政部门的处罚，如罚款、责令改正等。
进一步思考：
- 在签订劳动合同时，劳动者应当仔细阅读合同条款，特别是关于工资支付的部分，确保自己的权益得到充分保障。
- 用人单位在制定工资支付政策时，也应当遵守相关法律法规的规定，确保政策的合法性和合理性。
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