市场调查费用是否可以由中标人支付，需分情况讨论，具体如下：

1. 招标文件或合同有明确约定时
   若招标文件或中标后签订的合同中明确约定“市场调查费用由中标人承担”，则该约定具有法律效力，中标人需按约定支付。此时费用承担属于双方意思自治范畴，只要不违反法律强制性规定（如《招标投标法》中关于不得设置不合理条件排斥潜在投标人的规定），约定有效。

2. 招标文件或合同未明确约定时

   • 费用性质角度：市场调查费用通常属于招标人前期准备工作的成本，原则上应由招标人自行承担。若要求中标人支付，可能被认定为“变相转嫁成本”，涉嫌违反《招标投标法》中“公平、公正”原则。
     
   • 实际操作角度：若招标人通过补充协议等方式要求中标人支付，需注意两点：
     
     • 补充协议不得改变招标文件和中标通知书的实质性内容（《招标投标法》第46条）；
       
     • 若费用金额显著超出合理范围，可能被认定为“以不合理条件限制、排斥潜在投标人”（《招标投标法实施条例》第32条）。

3. 特殊情形下的费用承担

   • 若市场调查是因中标人原因导致（如中标后提出额外需求需重新调查），则费用可由中标人承担；
     
   • 若调查结果直接用于中标人后续履约（如定制化服务所需数据），双方可协商按比例分担费用，但需以书面形式确认。

建议：

• 对招标人：若需中标人承担费用，应在招标文件中明确约定，并确保费用合理、与项目直接相关；
  
• 对中标人：签订合同前仔细审核费用条款，若认为不合理可提出异议或要求删除，避免后续纠纷。
  

如有具体合同条款或场景需进一步分析，可直接向我咨询。