关于事业单位16年前超生未立案不影响年终考核的问题，目前并没有直接针对此情形的明确、统一的法律依据。不过，我可以从几个相关角度为你分析这个问题：

1. 计划生育政策的历史演变：

   • 我国的计划生育政策经历了多次调整和完善。在过去，对于违反计划生育政策的行为，确实有一系列的处罚措施，包括但不限于罚款、行政处分等。然而，这些政策的具体执行和力度会因时间、地区以及具体政策文件的不同而有所差异。
   • 随着时间的推移，计划生育政策逐渐放宽，特别是近年来，国家鼓励生育，对过去的超生行为，除非涉及严重的违法违纪或造成重大社会影响，否则一般不再进行追溯处理。

2. 年终考核的依据：

   • 事业单位的年终考核通常依据的是单位内部的规章制度以及国家的相关法律法规。这些规章制度会明确考核的标准、内容以及程序等。
   • 如果单位内部的规章制度或国家的相关法律法规中并未明确规定超生行为会影响年终考核，那么从法律层面和规章制度层面来看，超生行为就不应成为影响年终考核的因素。

3. 立案与年终考核的关系：

   • “立案”通常指的是对违法行为的正式调查和处理程序。如果16年前的超生行为并未被立案，那么从法律程序上来说，该行为并未被正式认定为违法或需要受到处罚。
   • 既然未被立案，且没有明确的法律依据表明超生行为会影响年终考核，那么该行为就不应成为影响年终考核的负面因素。

4. 实际操作中的考量：

   • 在实际操作中，事业单位的年终考核可能会受到多种因素的影响，包括但不限于工作表现、业绩成果、团队协作能力等。
   • 如果单位在考核时考虑了超生这一因素，且没有明确的法律依据或规章制度支持，那么这种做法可能存在不合理性或合法性争议。

建议：

• 如果你对单位的年终考核结果有异议，特别是认为超生行为不应成为影响考核的因素，你可以首先查阅单位内部的规章制度以及国家的相关法律法规，了解考核的标准和依据。
• 如果发现单位的做法存在不合理性或合法性争议，你可以与单位的人力资源部门或相关领导进行沟通，表达你的观点和诉求。
• 如果沟通无果，你还可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益，比如向劳动争议仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

希望这些分析能对你有所帮助。如果你还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。