餐饮公司对商户罚款是否合法需分情况讨论，具体如下：

1. 若餐饮公司以合同约定为依据进行罚款，且罚款条款合法有效，则可能合法
   若餐饮公司与商户签订的合同中明确约定了罚款条款（如商户违反特定经营规范、卫生标准或服务要求时需支付违约金或罚款），且该条款不违反法律强制性规定（如不构成显失公平、不违反公序良俗），则餐饮公司有权依据合同要求商户支付罚款。但需注意：

   • 罚款金额需合理，不得超过实际损失的30%（参考《民法典》第585条关于违约金过高的调整规则）；
     
   • 罚款性质应为“违约金”而非“行政处罚”，餐饮公司无行政处罚权，若以“罚款”名义实施行政处罚行为（如无合同依据的单方处罚），则属于违法行为。

2. 若餐饮公司无合同依据或超越合同权限罚款，则不合法

   • 若合同未约定罚款条款，或餐饮公司以“管理费”“保证金”等名义变相罚款，商户有权拒绝支付；
     
   • 若餐饮公司以“扣押货物”“停水停电”等手段强制商户缴纳罚款，可能涉嫌侵犯商户财产权或经营权，商户可依据《民法典》第1165条要求餐饮公司承担侵权责任；
     
   • 若罚款行为涉及行政处罚范畴（如对商户的消防、食品安全等违法行为进行处罚），餐饮公司无权实施，需由相关行政机关（如市场监管局、消防部门）依法处理。

建议：

• 商户应首先审查合同中是否有罚款条款，并评估罚款金额的合理性；
  
• 若餐饮公司罚款行为无依据或违法，商户可通过协商、投诉（如向市场监管部门举报）或诉讼（如主张合同条款无效或要求返还罚款）维护权益；
  
• 餐饮公司应避免滥用“罚款”权利，建议通过完善合同条款、加强服务管理等方式规范商户行为，而非依赖处罚手段。
  

如有具体合同或纠纷细节，可进一步向我咨询。