行政协议无效诉讼程序衔接不完善主要体现在以下几个方面：

1. 诉讼程序启动的衔接问题：

   • 在行政协议无效的诉讼中，如何准确界定行政协议无效的情形，以及何时、如何启动诉讼程序，是衔接不完善的一个突出表现。实践中，可能存在对行政协议无效认定标准理解不一，导致诉讼程序启动的时机不当或条件不满足，进而影响诉讼效率和公正性。例如，对于行政协议中某些条款的无效性认定，可能因缺乏明确的法律依据或司法解释，而使得诉讼程序难以顺利启动。

2. 诉讼主体资格的认定与衔接：

   • 行政协议无效诉讼中，诉讼主体资格的认定也是一个关键问题。由于行政协议涉及行政机关与相对人之间的权利义务关系，因此，在诉讼中如何准确认定原告和被告的资格，以及他们之间的法律关系，对于诉讼程序的衔接至关重要。实践中，可能存在对诉讼主体资格认定不清或存在争议的情况，导致诉讼程序无法顺利进行。

3. 证据规则的适用与衔接：

   • 在行政协议无效诉讼中，证据规则的适用也是衔接不完善的一个方面。由于行政协议的特殊性，其证据的收集、审查和判断可能不同于一般的民事诉讼或行政诉讼。然而，目前关于行政协议无效诉讼的证据规则尚不完善，导致在实践中可能存在证据收集不全、审查不严或判断不准等问题，进而影响诉讼结果的公正性。

4. 法律适用的衔接问题：

   • 行政协议无效诉讼中，法律适用的衔接也是一个重要问题。由于行政协议涉及行政法和民法的交叉领域，因此，在诉讼中如何准确适用相关法律，以及如何处理行政法与民法之间的冲突和协调，对于诉讼程序的衔接至关重要。实践中，可能存在对法律适用理解不一或存在争议的情况，导致诉讼程序无法顺利进行或诉讼结果不公正。

5. 判决执行与救济途径的衔接：

   • 在行政协议无效诉讼中，判决的执行和救济途径的衔接也是不容忽视的问题。一旦法院作出行政协议无效的判决，如何确保判决得到有效执行，以及相对人如何寻求进一步的救济途径，都是需要妥善解决的问题。然而，目前关于判决执行和救济途径的衔接机制尚不完善，可能导致相对人的合法权益无法得到充分保障。

针对上述问题，建议如下：

• 完善相关法律法规和司法解释，明确行政协议无效的情形、诉讼程序启动的条件和时机、诉讼主体资格的认定标准、证据规则的适用以及法律适用的原则等，为行政协议无效诉讼提供明确的法律依据和指导。
• 加强司法实践中的经验总结和案例研究，形成一套行之有效的诉讼程序衔接机制，提高诉讼效率和公正性。
• 加强对行政协议无效诉讼的宣传和教育力度，提高公众对行政协议无效诉讼的认识和理解程度，增强相对人的维权意识和能力。

在处理行政协议无效诉讼时，应充分考虑上述各方面的问题和挑战，并采取相应的措施加以应对和解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。