行政诉讼被告是否可以不含复议机关，这取决于复议机关对原行政行为的处理结果。具体来说，有以下几种情况：

1. 复议机关维持原行政行为：

   • 在这种情况下，原行政机关和复议机关将共同成为被告。这是因为复议机关的维持决定实际上是对原行政行为的认可，所以两者都需要对原行政行为的合法性负责。
   • 实例说明：假设某公民对公安局的行政处罚不服，向上级公安机关申请行政复议，上级公安机关维持了原处罚决定。此时，该公民提起行政诉讼，被告将是公安局和上级公安机关。

2. 复议机关改变原行政行为：

   • 如果复议机关改变了原行政行为，那么复议机关将单独成为被告。这是因为复议机关已经以自己的名义作出了一个新的行政行为，所以需要对这个新行为的合法性负责。
   • 实例说明：沿用上例，如果上级公安机关在复议过程中改变了公安局的处罚决定，那么该公民提起行政诉讼时，被告将是上级公安机关。

3. 复议机关在法定期限内未作出复议决定：

   • 在这种情况下，公民、法人或其他组织可以选择对原行政行为提起诉讼，此时被告是原行政机关；也可以选择对复议机关的不作为提起诉讼，此时被告是复议机关。但通常实践中，为了诉讼效率，原告多选择直接起诉原行政行为。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

4. 复议机关驳回复议申请或复议请求：

   • 如果复议机关驳回了复议申请或复议请求，且该驳回决定被视为对原行政行为的维持（即驳回理由是基于原行政行为的合法性），则原行政机关和复议机关可能共同成为被告，但具体需根据驳回决定的性质和内容来判断。不过，在多数情况下，如果驳回决定并未对原行政行为进行实质性审查或改变，原告可能更倾向于直接起诉原行政行为。
   • 特殊情况：若复议机关以不符合受理条件为由驳回，此时复议机关并未对原行政行为的合法性进行审查，原告通常只能起诉原行政行为，被告为原行政机关。

总结与建议：

• 行政诉讼被告是否包含复议机关，主要取决于复议机关对原行政行为的处理方式。
• 在提起行政诉讼前，建议仔细分析复议决定的内容和性质，以确定合适的被告。
• 如果对复议决定或原行政行为有疑问，或者不确定如何确定被告，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。