只提供发票不提供劳务的行为是否违法，需分情况讨论，具体如下：

1. 若双方存在真实交易，但未实际履行劳务义务
   若双方签订了劳务合同或存在事实劳务关系，但一方仅开具发票而未实际提供劳务，可能涉及虚开发票的违法行为。根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，任何单位和个人不得为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。若被税务机关认定为虚开发票，可能面临罚款（最高可处50万元罚款）、没收违法所得，情节严重者甚至可能构成虚开发票罪（《刑法》第二百零五条之一），承担刑事责任。

2. 若双方无真实交易，仅以开具发票为目的
   若双方无实际劳务需求，仅通过虚构交易开具发票（如“空转”“走票”），属于典型的虚开发票行为。此类行为不仅违反发票管理法规，还可能涉及逃税、骗取出口退税等更严重的违法犯罪。例如，若通过虚开发票虚增成本、减少应纳税所得额，可能构成逃税罪（《刑法》第二百零一条）；若为骗取国家出口退税而虚开发票，则可能构成骗取出口退税罪。

3. 特殊情形：合法代开发票
   若符合《中华人民共和国发票管理办法》第十六条规定的条件（如个人临时从事经营活动，可向税务机关申请代开发票），且实际提供了劳务，则不属于违法行为。但需注意，代开发票必须以真实交易为前提，且需按规定缴纳税款。

建议：

• 对企业而言，务必确保发票开具与实际业务一致，避免因虚开发票承担法律风险；
  
• 对个人而言，若需提供劳务或接受劳务，应签订书面合同并保留履约证据，防止纠纷；
  
• 若发现他人虚开发票，可向税务机关举报（举报电话12366），维护税收秩序。
  

如有具体案件或细节需进一步分析，可直接向我咨询。