在建设工程中，分包出去的工程一般由总承包方开票给甲方，但具体开票责任可能因合同约定或实际情况有所不同。以下从不同角度进行详细分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程分包合同中，各方通常会明确约定开票的责任方。如果合同中明确规定由总承包方负责向甲方开具发票，那么总承包方就需要按照合同约定履行开票义务。
   • 如果合同中约定由分包方直接向甲方开具发票，那么分包方就需要承担开票责任。但这种情况相对较少，因为通常甲方更倾向于与总承包方进行结算和开票，以简化流程和管理。

2. 实际履行情况：

   • 即使合同中没有明确约定开票责任方，实际履行情况也会成为判断的重要依据。如果在实际操作中，一直是总承包方在向甲方开具发票，且甲方也未提出异议，那么可以认为总承包方承担了开票责任。
   • 如果分包方在实际履行过程中直接向甲方提供了服务或货物，并且甲方也接受了，同时双方有明确的开票意愿和约定，那么分包方也可能需要承担开票责任。但这种情况需要双方有明确的书面约定或口头协议，并且能够提供充分的证据来支持。

3. 税务和法律风险：

   • 从税务角度来看，开票责任方需要确保发票的真实性、合法性和有效性。如果开票责任方开具了虚假发票或不符合规定的发票，可能会面临税务处罚和法律风险。
   • 从法律角度来看，开票责任方需要遵守相关法律法规和合同约定。如果违反了相关法律法规或合同约定，可能会承担相应的法律责任。

4. 建议与注意事项：

   • 在签订建设工程分包合同时，各方应明确约定开票的责任方、开票时间、开票内容等关键条款，以避免后续纠纷。
   • 在实际履行过程中，各方应严格按照合同约定履行开票义务，并保留好相关证据和资料，以备不时之需。
   • 如果遇到开票纠纷或问题，各方应及时沟通协商解决，必要时可以寻求法律途径来维护自己的合法权益。

举例说明：假设一个建设工程中，总承包方将部分工程分包给了分包方。在合同中明确约定由总承包方负责向甲方开具发票。那么在实际操作中，总承包方就需要按照合同约定向甲方开具相应的发票，并承担由此产生的税务和法律责任。如果分包方擅自向甲方开具了发票，且未经总承包方同意或合同未约定，那么分包方可能会面临违约责任和税务风险。

总结来说，分包出去的工程的开票责任方主要取决于合同约定和实际履行情况。在签订合同时，各方应明确约定开票责任方等关键条款；在实际履行过程中，各方应严格按照合同约定履行开票义务。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。