经办人并不一定是背锅的人，但在领导让造假或虚报材料的情况下，经办人可能会面临法律风险。以下从几个角度详细分析：

1. 经办人的法律责任：

   • 经办人作为具体执行事务的人员，如果按照领导的指示进行了造假或虚报材料，且这些行为违反了法律法规，那么经办人可能会因直接参与违法行为而承担相应的法律责任。这包括但不限于行政处罚、民事赔偿，甚至刑事责任，具体取决于违法行为的性质和后果。
   • 例如，如果经办人虚报了财务报表，导致公司或他人遭受损失，经办人可能需要承担民事赔偿责任。如果这种行为构成犯罪，如诈骗罪，经办人还可能面临刑事处罚。

2. 领导的责任与经办人的关系：

   • 领导作为决策者或指挥者，如果指示经办人进行造假或虚报材料，领导同样需要承担法律责任。领导的责任并不因经办人的执行而减轻或消除。
   • 在法律上，领导和经办人可能构成共同违法或犯罪。这意味着，如果经办人被追究法律责任，领导也可能被一并追究，且领导的责任可能更重，因为其是行为的发起者和指挥者。

3. 经办人的自我保护：

   • 经办人在面对领导的非法指示时，应坚决拒绝执行，并可以向相关部门或机构举报领导的违法行为。这是保护自己免受法律风险的重要措施。
   • 如果经办人已经执行了领导的非法指示，应尽快采取措施纠正错误，如向相关部门坦白情况、配合调查等。这有助于减轻或免除自己的法律责任。

4. 法律后果的多样性：

   • 具体的法律后果取决于多种因素，包括违法行为的性质、后果的严重程度、经办人和领导的参与程度等。因此，不能一概而论地说经办人就是背锅的人。
   • 在某些情况下，如果经办人能够证明自己是在被胁迫或不知情的情况下执行了领导的非法指示，可能会减轻或免除其法律责任。但这需要经办人提供充分的证据来支持自己的主张。

建议：

• 作为经办人，在面对领导的非法指示时，应保持清醒的头脑，坚决拒绝执行，并寻求合法的途径来解决问题。
• 如果已经执行了非法指示，应尽快采取措施纠正错误，并咨询专业律师的意见，以了解自己的法律责任和可能的法律后果。
• 在任何情况下，都应遵守法律法规，不要为了短期的利益而牺牲自己的长远发展和法律安全。

如果你或你身边的人遇到了类似的问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。