市场监管局不予立案的主要依据是证据不足，无法证明头发来源于食品生产或加工环节，且未达到法定立案标准。具体分析如下：

1. 证据不足的认定依据
   根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条，立案需满足“有证据初步证明存在违法行为”的条件。若消费者仅提供照片、视频等证据，但无法证明头发是在食品生产、加工或包装过程中混入（例如无法排除运输、配送或食用环节混入的可能性），则可能被认定为证据不足。此外，若消费者未保留剩余食品、未及时封存证据，或未提供购买凭证等辅助证据，也会削弱证据的证明力。

2. 不予立案的法定情形
   市场监管局不予立案的常见情形包括：

   • 违法行为轻微：如头发未造成实际危害（如未引发身体不适），且经营者主动赔偿或整改；
     
   • 证据链不完整：无法证明头发与食品生产环节的关联性；
     
   • 超过追责期限：若消费者发现异物后未及时投诉，可能超过《行政处罚法》规定的两年追责期限。
     若符合上述情形，市场监管局可依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条作出不予立案决定。

3. 消费者可采取的补救措施
   若对不予立案决定不服，消费者可：

   • 补充证据：如提供医疗证明（证明因头发导致身体不适）、监控录像（证明生产环节问题）或第三方检测报告；
     
   • 申请复议：向市场监管局的上级部门或同级政府申请行政复议；
     
   • 提起诉讼：直接向法院起诉经营者，要求赔偿损失（依据《食品安全法》第一百四十八条，可主张价款十倍或损失三倍的赔偿）。
     

建议：若您遇到类似情况，建议立即保留证据（如封存食品、拍摄视频、保存购买凭证），并及时向市场监管局投诉。若对处理结果有异议，可进一步通过法律途径维护权益。如有具体问题，欢迎随时向我咨询。