结论：申请创业补贴时，若没有劳动合同，仅提供打工证明通常不符合要求，但具体需结合当地政策及证明内容综合判断。

1. 创业补贴申请的核心材料要求
   根据多数地区创业补贴政策，劳动合同是证明劳动关系、社保缴纳及工资发放的关键材料，直接关联补贴资格审核。若缺少劳动合同，仅提供打工证明（如工资条、考勤记录、工作证等），可能因无法完整证明劳动关系而被驳回申请。但部分地区可能接受“事实劳动关系”的补充证明（如银行流水、社保记录等），需以当地人社部门要求为准。

2. 打工证明的效力分析

   • 若打工证明能完整替代劳动合同：需满足以下条件：
     
     • 证明中明确载明双方身份、工作内容、工作时间、工资标准等核心条款；
       
     • 配合其他辅助材料（如社保缴纳记录、银行工资流水、个税申报记录等）形成证据链；
       
     • 当地政策明确允许以“事实劳动关系证明”替代劳动合同（如部分灵活就业补贴政策）。
       
   • 若打工证明效力不足：
     若证明内容模糊（如仅写“XX在XX公司工作”），或缺少关键信息（如工资数额、工作时间），可能被认定为“证据不足”，导致申请失败。

3. 实务建议

   • 优先补签劳动合同：若仍在职，可与用人单位协商补签书面合同，并注明合同起始日期（可追溯至实际用工日）；
     
   • 完善打工证明材料：补充银行流水、社保记录、个税申报等客观证据，增强证明力；
     
   • 咨询当地人社部门：不同地区对“劳动关系证明”的要求差异较大（如部分城市接受“承诺制”申报），需以官方答复为准；
     
   • 关注政策例外情形：部分地区对高校毕业生、退役军人等群体有特殊政策，可能放宽材料要求。

提示：创业补贴政策具有地域性，建议通过当地政府官网或人社局窗口查询具体要求。若材料准备存在困难，可进一步向我说明所在地区及证明内容细节，我会协助分析可行性。