公安机关接到刑事报案后长期不出具是否立案文书，当事人一般不能直接提起行政诉讼，但可以通过其他法律途径寻求救济。以下是对此问题的详细分析：

一、行政诉讼的受案范围与限制

1. 行政诉讼的定义与受案范围：行政诉讼是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的活动。其受案范围主要限于具体行政行为，即行政机关在行使职权过程中，针对特定对象作出的、能够产生直接法律效果的行为。

2. 刑事立案决定的性质：刑事立案决定是公安机关在刑事诉讼程序中，对报案材料进行审查后，决定是否启动刑事侦查程序的行为。它属于刑事诉讼程序的一部分，而非具体行政行为。因此，通常不属于行政诉讼的受案范围。

二、公安机关长期不出具是否立案文书的救济途径

1. 申请复议：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关司法解释，当事人对公安机关不予立案的决定不服时，可以向作出决定的公安机关申请复议。
   • 操作流程：当事人应在收到不予立案通知书后的一定期限内（如七日内）向作出决定的公安机关提出复议申请。复议机关将在收到复议申请后的一定期限内（如三十日）作出复议决定，并书面通知控告人。

2. 请求监督：

   • 法律依据：如果复议机关维持了原不予立案的决定，当事人还可以向上一级公安机关或人民检察院提出申诉，请求其行使立案监督权。
   • 操作流程：当事人应向上一级公安机关或人民检察院提交申诉材料，包括报案材料、不予立案通知书、复议决定书等。上级公安机关或人民检察院将审查下级公安机关的不予立案理由是否成立，并据此作出相应处理。

3. 自诉途径：

   • 法律依据：在某些特定情况下，如被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的，被害人可以直接向人民法院提起自诉。
   • 操作流程：被害人应准备充分的证据材料，包括犯罪事实的证据、被告人身份的证据等，并向有管辖权的人民法院提交自诉状。人民法院将依法审理并作出裁决。

三、针对公安机关长期不出具文书的特殊处理

如果公安机关在接到报案后，长期不出具是否立案的文书，这可能构成程序违法。当事人可以：

1. 向上级公安机关反映：通过正式渠道向上级公安机关反映情况，要求其督促下级公安机关依法履行职责，及时出具是否立案的文书。

2. 向人民检察院申请立案监督：人民检察院作为法律监督机关，有权对公安机关的立案活动进行监督。当事人可以向人民检察院申请立案监督，要求其审查公安机关是否依法履行了立案职责。

总结与建议：公安机关接到刑事报案后长期不出具是否立案文书，当事人不能直接提起行政诉讼，但可以通过申请复议、请求监督或自诉等途径寻求救济。在处理此类问题时，建议当事人及时咨询专业律师，了解具体法律程序和操作流程，以便更好地维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。