对公安机关不予立案不服，一般不能直接提起行政诉讼，但可以通过其他法律途径寻求救济。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政诉讼的局限性：

   • 公安机关的不予立案决定属于刑事诉讼程序的一部分，而非具体行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政诉讼主要针对的是具体行政行为的合法性进行审查，而刑事立案决定并不属于行政诉讼的受案范围。

2. 申请复议：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，控告人如果不服公安机关的不予立案决定，可以申请复议。
   • 具体步骤：
     1. 准备材料：包括身份证明、报案材料、公安机关作出的不立案决定书等。
     2. 提交申请：在收到不立案通知书后7日以内，向作出不立案决定的公安机关提交书面复议申请。
     3. 等待处理：公安机关应当在收到复议申请后30日以内作出决定，并将决定书送达控告人。

3. 请求监督：

   • 法律依据：若复议机关维持了原不予立案的决定，控告人还可以依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十九条，向上一级公安机关或人民检察院提出申诉，请求其行使立案监督权。
   • 具体步骤：
     1. 确认复议结果：如果公安机关经过复议后维持原不立案决定，控告人可以进一步采取行动。
     2. 选择申诉途径：
        • 向上一级公安机关申诉：在收到复议决定书后7日以内，向作出不立案决定的公安机关的上一级公安机关提出申诉。
        • 向同级人民检察院申诉：控告人也可以直接向作出不立案决定的公安机关的同级人民检察院提出申诉，请求人民检察院予以监督。
     3. 提交材料并等待处理：提交相关申诉材料，并等待上级公安机关或人民检察院的处理结果。

4. 自诉途径：

   • 在某些特定情况下，如被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的，被害人可以直接向人民法院提起自诉。

建议：

• 在申诉过程中，控告人应确保提供的证据和材料真实、合法、有效。
• 如果申诉被驳回或未得到满意答复，控告人还可以考虑通过其他法律途径来维护自己的合法权益，但需注意，这些途径通常不是直接针对不立案决定本身，而是针对公安机关的具体行政行为是否合法或是否存在其他违法行为。

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