行政机关出具的举报不予立案告知书，在特定情况下是可诉的。以下从不同角度为你详细分析：
法律背景与依据
从法律层面来看，行政机关作出的不予立案告知书，本质上是一种行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这里的“行政行为”是一个宽泛的概念，包括了行政机关作出的各种具体行政行为，如行政处罚、行政许可、行政确认等，当然也包括不予立案告知书这类可能影响公民、法人或其他组织权益的行为。
可诉性的具体分析
对当事人权利义务产生实际影响：
- 如果不予立案告知书对当事人的权利义务产生了实际影响，比如当事人因举报事项而期待获得某种权益（如奖励、赔偿等），而行政机关的不予立案决定直接导致其无法获得这些权益，那么当事人就有权对该告知书提起行政诉讼。
- 举例来说，如果某人举报某企业违法排污，并期待获得环保部门的奖励，但环保部门以不予立案告知书的形式拒绝了其举报，且该拒绝行为没有合法依据或程序违法，那么该举报人就有权对环保部门的不予立案告知书提起诉讼。
程序违法或实体违法：
- 如果不予立案告知书在程序上存在违法情形，如未依法告知当事人不予立案的理由、未依法听取当事人的陈述和申辩等，那么当事人也有权对该告知书提起诉讼。
- 同样，如果不予立案告知书在实体上存在违法情形，如行政机关错误地认定了举报事项不构成违法、错误地适用了法律条款等，当事人同样有权提起诉讼。
不属于不可诉的行政行为：
- 需要注意的是，并非所有行政机关作出的行为都是可诉的。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，有些行政行为（如国防、外交等国家行为、抽象行政行为等）是不属于行政诉讼受案范围的。但不予立案告知书通常不属于这些不可诉的行政行为范畴。
法律建议与后续行动
- 收集证据：如果你认为行政机关出具的不予立案告知书侵犯了你的合法权益，首先应当收集相关证据，如举报材料、不予立案告知书本身、与行政机关沟通的记录等。
- 咨询律师：在提起诉讼之前，建议你咨询专业律师（比如我，梁俊景律师，专注于婚姻家庭、合同纠纷、行政纠纷等多个领域），以评估你的案件是否具有可诉性、胜诉的可能性以及可能面临的法律风险。
- 提起诉讼：如果经过评估认为案件具有可诉性且胜诉可能性较大，那么你可以依法向人民法院提起行政诉讼，要求撤销或变更不予立案告知书，并可能要求行政机关承担相应的法律责任。
总结来说，行政机关出具的举报不予立案告知书在特定情况下是可诉的。如果你认为该告知书侵犯了你的合法权益，且符合上述可诉性的条件，那么你有权依法向人民法院提起诉讼。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。