合法分包人在未拿到工程款的情况下，起诉对象的选择需根据具体情况来确定，一般可以考虑起诉实际施工的转包人、承包人或发包人，具体分析如下：

1. 起诉实际施工的转包人：

   • 法律关系：如果分包合同是与转包人签订的，那么分包人与转包人之间存在直接的合同关系。根据合同相对性原则，分包人有权依据分包合同向转包人主张工程款。
   • 建议：若转包人具备支付能力，且分包合同明确约定了工程款的支付方式和期限，分包人可以直接起诉转包人，要求其按照合同约定支付工程款。

2. 起诉承包人：

   • 法律关系：在某些情况下，如果承包人明知转包行为而未提出异议，或者与转包人存在共同过错，分包人可能也有权向承包人主张工程款。此外，如果承包人未按照合同约定向转包人支付工程款，导致转包人无法向分包人支付，分包人也可能有权依据相关法律规定向承包人追偿。
   • 特殊情形：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。虽然这里提到的是“实际施工人”，但在某些特定情境下，合法分包人的权益保护也可能参照此精神进行。不过，更直接且稳妥的方式还是先基于合同关系起诉转包人。若承包人存在过错或与转包人存在共同责任，可考虑将承包人列为共同被告。
   • 建议：在起诉承包人之前，分包人需要收集充分证据证明承包人存在过错或与转包人存在共同责任，或者承包人未按照合同约定向转包人支付工程款。

3. 起诉发包人：

   • 法律关系：在一般情况下，分包人与发包人之间不存在直接的合同关系，因此分包人不能直接向发包人主张工程款。但是，如果发包人存在欠付承包人工程款的情况，且分包人能够证明这一点，那么在某些特定情境下（如承包人破产或无法联系等），分包人可能有权依据相关法律规定向发包人主张在欠付工程款范围内的支付责任。不过，这种情况下的法律程序和证据要求都相对复杂。
   • 特殊情形与法律依据：同样依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，如前文所述，实际施工人（在特定情境下可能包括合法分包人）在特定条件下可以向发包人主张权利，但需满足一定条件，如发包人欠付转包人或违法分包人工程款等。
   • 建议：在考虑起诉发包人之前，分包人需要谨慎评估法律风险和证据充分性。如果发包人已经支付了全部工程款给承包人，或者分包人无法证明发包人存在欠付情况，那么起诉发包人可能不会得到法院的支持。

综合建议：

• 优先起诉转包人：基于合同相对性原则，分包人应优先起诉与自己有直接合同关系的转包人。
• 考虑承包人责任：如果承包人存在过错或与转包人存在共同责任，或者承包人未按照合同约定向转包人支付工程款，分包人可以考虑将承包人列为共同被告。
• 谨慎起诉发包人：在一般情况下，分包人不应直接起诉发包人。但在特定情境下，如发包人欠付承包人工程款且分包人能够证明这一点时，可以考虑向发包人主张在欠付工程款范围内的支付责任。不过，这需要充分的证据和法律支持。

最后，每个案件的具体情况都有所不同，因此在选择起诉对象时，分包人应咨询专业律师（即我本人，任杰律师，专注于婚姻家庭、经济纠纷、合同纠纷、公司事务、刑事辩护、劳动纠纷领域），根据案件的具体情况和相关法律规定来制定合适的诉讼策略。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。