针对您提出的“交警不出责任认定书、不放车，保险公司拒赔”的问题，我理解您现在可能既面临车辆被扣的困扰，又担心事故损失无法得到赔偿。以下是分情况的核心结论及详细解释：

1. 交警不出责任认定书：需分情况处理

• 法定时限内未出具：根据《道路交通事故处理程序规定》，交警应在勘查现场之日起10日内制作事故认定书（需检验鉴定的，应在检验报告确定后5日内制作）。若超期未出，您可向交警部门上级机关（如公安局交通管理局）书面申请督促，或直接向法院提起行政诉讼，要求交警履行法定职责。
• 事故存在争议或复杂情形：若事故涉及逃逸、伤亡或责任难以认定，交警可能需更长时间调查。此时您可主动联系办案民警，要求书面说明延期原因及预计出具时间，并保留沟通记录作为后续维权证据。

2. 交警不放车：需明确扣车合法性

• 合法扣车情形：根据《道路交通安全法》，交警为收集证据可扣留事故车辆，但需出具《行政强制措施凭证》，并告知扣车期限（一般不超过30日，经批准可延长至60日）。若扣车超期，您可要求交警出具延长扣车的书面批准文件，若无法提供，则构成违法扣车。
• 违法扣车应对：若交警无正当理由扣车，您可向其上级机关申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼，要求解除扣车并赔偿车辆停运损失（如为营运车辆）。同时，可凭《行政强制措施凭证》向交警部门申请领取被扣车辆（需提供合法手续，如驾驶证、行驶证等）。

3. 保险公司拒赔：需核查拒赔理由是否合法

• 常见拒赔理由及应对：
  • 未取得责任认定书：保险公司常以“无法确定事故责任”为由拒赔。但根据《保险法》，若事故责任明确（如单方事故、对方全责且已逃逸），您可提供现场照片、证人证言、交警笔录等证据，要求保险公司先行赔付，后续再由交警补充认定责任。
  • 车辆未年检、无证驾驶等免责情形：若保险公司以“车辆未年检”“驾驶员无证”等条款拒赔，您需核查保险合同是否明确约定此类免责条款，且保险公司是否在投保时履行了提示说明义务。若未履行，该条款可能无效，您仍可要求赔付。
• 投诉与诉讼途径：若保险公司拒赔理由不成立，您可向当地银保监会投诉（电话12378），或直接向法院提起保险合同纠纷诉讼，要求保险公司按合同约定赔付。

4. 综合建议：分步骤维权

• 第一步：与交警沟通：要求出具书面说明，明确责任认定书出具时间及扣车理由，保留沟通记录。
• 第二步：向保险公司施压：提供事故证据（如照片、视频、证人证言），要求保险公司启动理赔程序，并书面说明拒赔理由。
• 第三步：行政投诉或诉讼：若交警或保险公司不作为，分别向其上级机关投诉或向法院起诉，要求履行职责或赔付损失。

最后提醒：事故处理需保留所有证据（如现场照片、交警笔录、医疗记录等），并注意时效（如行政复议需在知道扣车之日起60日内提出）。若您需要具体操作指导或文书模板，可直接向我咨询，我会根据您的案件细节提供针对性建议。