港澳游客出发前所属旅行社拒绝发出团通知书，是否构成违规，需根据具体情况及双方合同约定来判断。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
合同中有明确约定：
- 如果游客与旅行社签订的旅游合同中明确规定了旅行社应在出发前一定时间内发出团通知书，而旅行社拒绝发出，则构成违约。游客有权依据合同约定要求旅行社承担违约责任，如赔偿损失、继续履行合同等。
合同中无明确约定：
- 如果合同中没有明确规定旅行社必须发出团通知书，那么旅行社拒绝发出的行为可能不直接构成违约。但此时，游客可以依据《中华人民共和国民法典》中关于合同履行的一般原则，如诚实信用原则，来主张旅行社应履行一定的通知义务，以确保游客能够顺利出行。不过，这种主张的成功与否，将取决于具体案情和法院的裁量。
二、法律法规角度
旅游法相关规定：
- 根据《中华人民共和国旅游法》的相关规定，旅行社有义务按照合同约定为游客提供服务，包括提供必要的旅游信息和文件。虽然出团通知书可能并非法律明确规定的必须文件，但如果其对于游客顺利出行具有重要影响，且旅行社未提供导致游客遭受损失，游客可能可以依据旅游法要求旅行社承担赔偿责任。
消费者权益保护法：
- 游客作为消费者，在购买旅游服务时享有知情权等合法权益。如果旅行社拒绝发出团通知书，导致游客无法及时了解行程安排等重要信息，可能侵犯了游客的知情权。游客可以依据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，要求旅行社承担相应的法律责任。
三、实际操作建议
与旅行社协商：
- 游客在遇到旅行社拒绝发出团通知书的情况时，首先应尝试与旅行社进行协商，了解拒绝发出的原因，并寻求解决方案。如果旅行社能够给出合理的解释并采取补救措施，如通过其他方式提供行程信息等，那么问题可能得到妥善解决。
向相关部门投诉：
- 如果协商无果，游客可以向当地的旅游管理部门或消费者协会进行投诉。这些部门将依据相关法律法规对旅行社的行为进行调查和处理，并维护游客的合法权益。
寻求法律途径解决：
- 如果游客认为旅行社的行为已经构成违约或侵权，且造成了实际损失，那么可以通过法律途径来维护自己的权益。这包括向法院提起诉讼或申请仲裁等。
总结来说，港澳游客出发前所属旅行社拒绝发出团通知书是否构成违规，需根据合同约定、法律法规以及实际情况来判断。游客在遇到此类问题时，应首先与旅行社协商解决；协商无果的，可以向相关部门投诉或寻求法律途径解决。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。