小包工头拿不到工程款而没钱支付干活工资的行为，确实可能构成违法。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 从劳动合同关系角度：

   • 如果小包工头与干活工人之间存在明确的劳动合同关系，那么小包工头就有义务按照合同约定支付工资。根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位（包括小包工头作为个体经营者或承包者）应当按时足额支付劳动者工资，不得克扣或者无故拖欠。因此，如果小包工头因拿不到工程款而拒绝支付工资，就违反了这些法律规定，可能面临劳动行政部门的处罚，如责令支付工资、加付赔偿金等。

2. 从民事法律关系角度：

   • 即使小包工头与干活工人之间没有明确的劳动合同关系，而是形成了事实上的劳务关系，小包工头仍然有义务支付劳务报酬。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。因此，干活工人有权要求小包工头支付应得的劳务报酬，如果小包工头拒绝支付，干活工人可以通过法律途径追讨。

3. 从工程款与工资支付的关系角度：

   • 小包工头拿不到工程款，并不构成其拒绝支付工资的合法理由。工程款是发包方与承包方（即小包工头）之间的合同关系，而工资是小包工头与干活工人之间的劳务关系。这两者是独立的法律关系，不能混为一谈。小包工头不能因为与发包方的纠纷而损害干活工人的合法权益。

4. 可能的法律后果：

   • 如果小包工头拒绝支付工资，干活工人可以向当地劳动行政部门投诉，劳动行政部门会依法进行调查处理，并可能责令小包工头支付工资、加付赔偿金等。
   • 干活工人也可以直接向人民法院提起诉讼，要求小包工头支付工资及可能产生的利息、违约金等。
   • 在某些情况下，如果小包工头的行为构成恶意欠薪，还可能面临刑事责任的追究。

建议：

• 对于小包工头来说，应该积极与发包方沟通协商，尽快解决工程款问题，以确保能够按时支付干活工人的工资。
• 对于干活工人来说，如果遇到小包工头拒绝支付工资的情况，应该及时向当地劳动行政部门投诉或向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。

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