包工头的工程款不下来不给发工资是违法的，工人有权要求支付拖欠的工资，并可通过多种合法途径来维护自己的权益。以下从不同角度为你详细分析：
法律性质与责任
民事法律责任
- 违约行为：工人与包工头之间通常存在劳务合同关系，无论是明确的书面合同还是事实上的劳动关系，包工头都有义务按照约定及时、足额支付工人工资。若包工头在工程款已到位的情况下，仍不支付工人工资，即构成违约。工人可以依据合同要求包工头承担违约责任，包括支付拖欠的工资及可能约定的违约金等。
- 侵权行为：工人付出劳动后，获得相应报酬是其合法权益。包工头截留或拖欠工资，侵犯了工人的劳动报酬权。工人可以通过民事诉讼要求包工头支付工资，并可主张因拖欠工资所造成的损失赔偿，如利息损失等。
行政法律责任
- 根据《劳动保障监察条例》等相关法规，包工头恶意拖欠工人工资的行为将受到劳动行政部门的监管。劳动行政部门有权责令其限期支付工资；逾期不支付的，还可责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。
刑事法律责任
- 若包工头的拖欠行为符合特定条件，还可能触犯《刑法》，构成拒不支付劳动报酬罪。根据《刑法》第二百七十六条之一的规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大且经政府有关部门责令支付仍不支付的，将面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金的刑罚；若造成严重后果，则可能面临三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金的刑罚。
工人维权途径
协商
- 工人首先可与包工头进行协商，要求支付拖欠的工资。这是解决纠纷最为直接和简便的方式。在协商过程中，工人可以明确表达自己的诉求，并要求包工头给出具体的支付时间和方式。
投诉
- 若协商无果，工人可向当地的劳动监察部门投诉。劳动监察部门将对包工头进行调查和处理，以保障工人的合法权益。在投诉时，工人需要提供相关证据，如工作记录、工资条、与包工头的沟通记录等，以证明自己的诉求。
法律途径
- 劳动仲裁：工人可选择向劳动仲裁委员会申请仲裁，通过仲裁程序解决工资纠纷。劳动仲裁是一种相对快速、有效的解决劳动纠纷的方式，其裁决具有法律效力。
- 诉讼：若仲裁结果不满意或包工头不履行仲裁裁决，工人还可向法院提起诉讼，通过司法程序维护自己的权益。在诉讼过程中，工人需要提供充分的证据来支持自己的诉求，并可能需要承担一定的诉讼费用。
特殊情况说明
- 如果包工头确实因为工程款未到位而无法支付工人工资，这并不改变其拖欠工资的违法性。但工人可以了解工程款未到位的具体原因，并与包工头、发包方等协商解决方案。在这种情况下，工人仍然有权要求包工头尽快支付工资，并可以通过法律途径追究其责任。
总结与建议：包工头在工程款已到位的情况下不给工人发工资是违法的，工人应了解自己的合法权益，并通过合法途径积极维权。如果遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议和帮助。