包工头拿不到工程款，在一般情况下，并不直接构成拒不支付劳动报酬罪。以下是对此问题的详细分析：
一、拒不支付劳动报酬罪的构成要件
拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。其构成要件主要包括：
- 主观方面：故意，即明知自己应当支付劳动者的劳动报酬而拒不支付。
- 客观方面：
- 实施了以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬的行为；
- 或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬；
- 数额较大；
- 经政府有关部门责令支付仍不支付。
二、包工头拿不到工程款的情况分析
包工头与工程发包方的关系：
- 包工头与工程发包方之间通常存在工程承包合同关系。如果发包方未按照合同约定支付工程款，包工头有权通过法律途径追讨。
- 包工头拿不到工程款，并不直接等同于其有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬。
包工头与劳动者的关系：
- 包工头作为雇主，有义务支付劳动者的劳动报酬。
- 如果包工头确实因为拿不到工程款而暂时无法支付劳动者的报酬，且没有实施转移财产、逃匿等逃避支付的行为，那么其不构成拒不支付劳动报酬罪。
特殊情况：
- 如果包工头在拿到工程款后，仍然拒不支付劳动者的报酬，且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，那么其可能构成拒不支付劳动报酬罪。
- 如果包工头通过转移财产、逃匿等方式故意逃避支付劳动者的报酬，即使其未拿到工程款，也可能构成拒不支付劳动报酬罪。
三、法律建议
对于包工头：
- 如果确实因为拿不到工程款而无法支付劳动者的报酬，应及时与劳动者沟通，说明情况，并尽快通过法律途径追讨工程款。
- 避免实施转移财产、逃匿等逃避支付的行为，以免构成拒不支付劳动报酬罪。
对于劳动者：
- 如果包工头拒不支付劳动报酬，可以向当地劳动监察部门投诉，要求政府有关部门责令包工头支付。
- 如果包工头仍然不支付，可以考虑通过法律途径维护自己的合法权益，如提起民事诉讼或申请劳动仲裁。
总结来说，包工头拿不到工程款并不直接构成拒不支付劳动报酬罪。是否构成该罪，需要看包工头是否实施了逃避支付的行为，以及是否有能力支付而不支付劳动者的报酬。如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。