包工头拒不支付劳动报酬罪并非难以认定，但确实存在一定的复杂性和难点。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律明确规定：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，构成拒不支付劳动报酬罪。

2. 认定难点：

   • 前置条件：该罪名需要政府有关部门责令支付仍拒不支付的前置条件。这意味着，当案件发生时，受害群众需要先到政府有关部门进行登记，再由政府部门对涉案企业进行催缴。如果嫌疑人逃匿，公安机关不能第一时间立案，可能导致嫌疑人逃之夭夭，资金难以追回。
   • 证据收集：建筑领域人员复杂，工种接受雇佣的时间长短不一，且多数没有签订正规的劳动合同。这导致在认定用工时间、工时费用时存在难度。同时，被害人报案的工时价格和嫌疑人承认的工时价格可能存在差异，影响案件数额的认定。
   • 主观故意判断：在建筑领域普遍存在的分包、转包和垫资情况下，承包单位和发包单位之间可能因合同纠纷相互影响农民工工资的发放。此时，判断行为人是否具有主观故意，即“有能力支付而不支付”，成为一大难点。

3. 实际案例：

   • 农产品公司实际控制人丁某某、包工头任某、某建设公司法定代表人刘某某等案例均表明，拒不支付劳动报酬罪在实际操作中是可以被认定的。但每个案例都有其特殊性，需要根据具体情况进行证据收集和法律分析。

4. 法律建议：

   • 对于劳动者而言，应保存好劳动合同、工资条、考勤记录等证据，以便在发生欠薪时能够及时维权。
   • 对于包工头或企业而言，应遵守法律法规，按时支付劳动者的劳动报酬，避免触犯法律。

综上所述，包工头拒不支付劳动报酬罪的认定并非易事，但并非不可能。在实际操作中，需要综合考虑法律条款、案件事实和证据等多个方面，以确保公正、准确地处理每一起案件。如有相关法律问题，可直接向我咨询。