结论：员工编制在本地但人在外地工作，如发生意外，责任归属需根据具体情况判断，主要涉及工伤保险责任和用人单位的管理责任。以下从不同角度详细分析：
一、工伤保险责任
工伤保险缴纳地：
- 根据《工伤保险条例》及相关规定，工伤保险由用人单位在注册地或经营地缴纳。若员工编制在本地，但用人单位在外地有分支机构或项目，且已在外地为员工缴纳工伤保险，则发生工伤时，应由外地工伤保险基金承担相应赔偿责任。
- 若用人单位未在外地为员工缴纳工伤保险，而员工在本地有编制（即本地为用人单位注册地或主要经营地），且本地工伤保险政策允许，则可能由本地工伤保险基金承担部分或全部责任。但具体需根据本地政策执行，部分地区可能要求用人单位补缴工伤保险后才能享受待遇。
工伤认定：
- 工伤认定通常由发生事故伤害所在地的社会保险行政部门负责。因此，即使员工编制在本地，但事故发生在外地，也应由外地社会保险行政部门进行工伤认定。
- 工伤认定需满足《工伤保险条例》中规定的工伤情形，如工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害等。
二、用人单位的管理责任
安全保障义务：
- 用人单位有义务为员工提供安全的工作环境，采取必要的安全防护措施，预防工伤事故的发生。无论员工编制在本地还是外地，用人单位都应履行这一义务。
- 若用人单位未履行安全保障义务，导致员工发生工伤，用人单位可能需承担相应的民事赔偿责任，如支付医疗费、护理费、误工费等。
劳动合同与派遣协议：
- 若员工被派遣至外地工作，用人单位与派遣单位之间应签订派遣协议，明确双方的权利义务。派遣单位作为员工的直接用人单位，应承担工伤保险缴纳等责任。
- 若员工与本地用人单位签订劳动合同，但被安排至外地工作，且未通过派遣方式，则本地用人单位仍应承担工伤保险缴纳等责任。若发生工伤，本地用人单位需协助员工申请工伤认定和享受工伤保险待遇。
三、实际案例与建议
- 实际案例：假设某员工编制在A地，但被用人单位安排至B地工作。在B地工作期间，员工因工作原因受伤。若用人单位已在B地为员工缴纳工伤保险，则工伤认定和赔偿由B地社会保险行政部门和工伤保险基金负责。若未缴纳，则可能需由A地工伤保险基金或用人单位承担责任，具体取决于A地政策执行情况。
- 建议：
- 用人单位：应确保为员工缴纳工伤保险，无论员工编制在本地还是外地。若员工被派遣至外地工作，应与派遣单位签订明确的派遣协议，明确双方责任。
- 员工：应了解自己的工伤保险缴纳情况，发生工伤时及时申请工伤认定和享受工伤保险待遇。若用人单位未履行相关义务，可依法维护自己的合法权益。
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