针对您提出的“人事档案在毕业后一直放在行政事业单位，但工作在企业单位，如何认定工龄”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
首先，我们需要明确几个关键概念：
连续工龄：这是指职工在全民、集体所有制企业或国家机关、事业单位连续从事符合工龄计算规定工作的时间。它不仅仅局限于本企业的工作时间，而是涵盖了所有符合规定的连续工作时间。
工龄的认定：工龄的认定通常基于职工的工作经历、劳动合同、社保缴纳记录等。其中，社保缴纳记录是认定工龄的重要依据之一，但并非唯一依据。
针对您的情况，虽然您的人事档案在毕业后一直放在行政事业单位，但您实际在企业单位工作。在认定工龄时，应重点考虑以下几点：
劳动合同：您在企业单位工作期间，是否签订了劳动合同？劳动合同是证明您与企业单位存在劳动关系的重要依据，也是认定工龄的关键材料。
社保缴纳记录：虽然您提到在部分工作期间未缴纳社保，但社保缴纳记录并非认定工龄的唯一标准。如果因单位原因未缴纳社保，但您能提供其他证明材料（如劳动合同、工作证明等），仍有可能被认定为工龄。
工作证明：您能否提供企业单位出具的工作证明？工作证明应详细说明您的工作时间、岗位等信息，有助于认定您的工龄。
相关政策规定：根据《青海省人力资源和社会保障厅关于事业单位新聘用人员工龄认定有关问题的通知》（青人社厅发〔2023〕361号）等类似政策规定，对于用人单位委托第三方中介公司、下属分（子）公司或上级总公司为劳动者代办职工养老保险，造成签订劳动（聘用）合同单位与缴纳职工养老保险费单位名称不一致的，核实情况后，其单位成建制缴纳职工养老保险费的年限可认定为工龄。虽然这一规定主要针对事业单位新聘用人员，但类似的原则也可能适用于您的情况，即如果因特殊原因导致社保缴纳记录与实际工作经历不符，应核实情况后进行认定。
具体操作建议：
收集证明材料：尽快收集您在企业单位工作期间的劳动合同、工作证明、工资单等证明材料。
咨询当地人社部门：携带您的证明材料，前往当地人力资源和社会保障部门进行咨询。他们可以根据您的具体情况和当地政策规定，为您提供更准确的工龄认定指导。
申请工龄认定：如果符合认定条件，您可以向当地人社部门申请工龄认定。在申请过程中，可能需要填写相关表格并提交证明材料。
总之，工龄的认定是一个复杂的过程，需要综合考虑多种因素。希望以上解答能对您有所帮助。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时咨询当地人力资源和社会保障部门。