结论：企业职工档案丢失后调动到行政事业单位，若档案连续完整，一般不能只认定调动后的工龄，但具体还需结合实际情况和相关政策规定来判断。以下从不同角度进行分析：

一、工龄认定的基本原则

工龄的认定通常遵循“连续计算”和“实际工作年限”的原则。这意味着，工龄的计算应当基于员工实际的工作年限，并且如果工作过程中没有中断，那么工龄应当连续计算。企业职工档案是记录员工工作经历的重要文件，对于工龄的认定具有关键作用。

二、档案丢失对工龄认定的影响

1. 档案丢失的后果：

   • 企业职工档案丢失可能导致员工无法提供完整的工作经历证明，从而影响工龄的认定。
   • 档案中通常包含员工的入职、离职、调动、晋升等关键信息，这些信息是工龄认定的重要依据。

2. 档案丢失后的补救措施：

   • 如果档案丢失，员工应尽快与原企业联系，尝试找回或补办档案。
   • 同时，员工可以收集其他能够证明工作经历的材料，如工资单、工作证、劳动合同等，作为工龄认定的辅助证据。

三、调动到行政事业单位后的工龄认定

1. 档案连续完整的意义：

   • 如果员工调动到行政事业单位后，档案能够保持连续完整，这通常意味着员工的工作经历没有中断，且新单位能够接收到员工之前的工作记录。
   • 在这种情况下，工龄的认定应当基于员工实际的工作年限，包括在企业和行政事业单位的工作时间。

2. 不能只认定调动后工龄的情况：

   • 仅仅因为档案在企业阶段丢失，并不能成为只认定调动后工龄的理由。工龄的认定应当基于员工实际的工作经历，而不是档案的完整性。
   • 如果员工能够提供其他证明材料来佐证其在企业的工作经历，那么这些经历也应当被计入工龄。

3. 特殊情况下的处理：

   • 在某些特殊情况下，如企业破产、倒闭或档案无法找回等，员工可能无法提供完整的企业工作经历证明。此时，行政事业单位在认定工龄时可能会根据实际情况进行酌情处理，但通常不会仅凭档案丢失就否定员工之前的工作经历。

四、法律建议

1. 积极收集证据：

   • 如果您的企业职工档案丢失，建议您积极收集其他能够证明工作经历的材料，如工资单、工作证、劳动合同等。
   • 这些材料将有助于您在调动到行政事业单位后，更准确地认定工龄。

2. 与单位沟通：

   • 在调动过程中，建议您与新单位的人力资源部门或相关负责人进行沟通，说明档案丢失的情况，并提供您收集到的其他证明材料。
   • 通过沟通，您可以更好地了解新单位在工龄认定方面的政策和要求，从而更有针对性地准备相关材料。

3. 寻求法律帮助：

   • 如果您在工龄认定过程中遇到困难或争议，建议您寻求专业的法律帮助。我可以根据您的具体情况，为您提供更详细的法律建议和指导。

最后，工龄的认定是一个复杂而细致的过程，需要综合考虑多种因素。如果您有任何疑问或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。