核心结论：内部退养文件和待岗管理办法是否需要过职工大会，需分情况讨论，具体如下：

1. 从法律法规的强制性要求角度
   根据《劳动合同法》第四条，用人单位在制定、修改或决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度（如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律及劳动定额管理等）时，应当经职工代表大会或全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定。

   • 内部退养文件：若涉及职工提前退出工作岗位、调整薪酬待遇、保留劳动关系等核心权益，属于“保险福利”或“劳动纪律”范畴，必须经过职工大会或职工代表大会讨论。
     
   • 待岗管理办法：若涉及待岗期间的工资支付标准、生活费发放、待岗期限、返岗条件等，直接影响职工经济利益，同样需履行民主程序。
     

2. 从企业自主管理权限角度
   若文件内容仅涉及企业内部管理流程（如待岗申请流程、退养手续办理等），不直接涉及职工切身利益（如薪酬、福利、岗位调整等），则可能无需经过职工大会，但需通过公示或告知程序确保职工知悉。

   • 例外情形：即使内容不直接涉及利益，若企业规章制度中明确要求此类文件需经职工大会审议，则需遵守内部规定。
     

3. 从程序合法性风险角度
   若企业未履行民主程序直接实施文件，可能面临以下风险：

   • 职工可依据《劳动合同法》第三十八条，以“未按照劳动合同约定提供劳动条件”为由解除合同，并主张经济补偿；
     
   • 文件可能被劳动仲裁或法院认定为无效，导致企业无法依据文件调整劳动关系。
     

建议行动：

• 企业应优先通过职工大会或职代会讨论文件，保留会议记录、签到表等证据；
  
• 若无法召开职工大会，可与工会或职工代表协商，并留存书面协商记录；
  
• 文件最终需向全体职工公示或送达，确保知情权。
  

如有具体文件内容或企业操作细节需进一步分析，可随时向我咨询。