结论前置：建筑施工企业工程内部承包的合法性并非绝对，而是取决于多个关键因素，包括内部承包人的身份、企业的施工资质、合同签署方式以及企业对工程的实际管理情况。只有当这些条件均符合相关法律规定时，工程内部承包才是合法的。
合法的内部承包情形
主体适格性：
- 内部承包人必须是建筑施工企业的正式员工，双方应签订有合法的劳动合同，并且建筑施工企业需为其缴纳社会保险。这是判断内部承包合法性的基础条件。例如，某建筑公司的长期员工李某，与公司签订了劳动合同并享有五险一金，他作为内部承包人就具备合法的主体资格。
企业资质要求：
- 建筑施工企业必须具备相应的施工资质，且资质等级应与所承包的工程相匹配。如果企业没有施工资质或超越资质范围进行承包，将构成违法行为。因此，在内部承包前，必须确认企业的资质是否符合工程要求。
全面的管理与监督：
- 建筑施工企业应对内部承包的工程在技术、质量、安全、财务等方面进行全面的管理和监督。这包括但不限于制定详细的施工技术标准、定期对工程质量进行检查、在财务上统一核算等。通过有效的管理和监督，可以确保工程按照法律法规、合同约定以及企业的管理制度有序进行。
责任承担机制：
- 内部承包协议应明确约定以建筑施工企业的名义对外承担责任。一旦工程出现质量问题或其他纠纷，由建筑企业首先对外承担责任，之后再依据内部承包协议对内部承包人进行相应的处理。这样的责任承担机制有助于保障工程的质量和安全，也是内部承包合法性的重要体现。
非法的内部承包情形（实质为转包或挂靠）
主体不适格：
- 如果所谓的“内部承包人”并非建筑施工企业的正式员工，没有劳动合同和社保关系，只是借用企业资质进行施工，这将构成违法转包或挂靠行为。例如，个体包工头张某与某建筑公司并无实质劳动关系，却以公司内部承包的名义承接工程，这是违法的。
缺乏有效管理：
- 建筑施工企业如果仅收取管理费，而不对内部承包工程进行实际的技术、质量、安全等方面的管理，“以包代管”，将导致工程质量和安全隐患。这种行为也属于违法行为，一旦发生质量安全事故，建筑施工企业将承担相应的法律责任。
资金管理不规范：
- 如果项目资金未由施工单位统一管理和调配，而是由内部承包人自主支配，这也可能构成违法转包或挂靠的迹象。合法的内部承包应确保项目资金专款专用，由施工单位根据项目进度和实际需求向承包方拨付。
法律后果与建议
法律后果：违反相关规定进行非法内部承包（实质为转包或挂靠）的，将承担罚款、吊销资质证书、赔偿损失等法律责任。同时，还可能面临行政处罚和信用惩戒等后果。
建议：为了避免不必要的法律风险，建议建筑施工企业在进行工程内部承包时，务必确保内部承包人的身份合法、企业具备相应资质、合同签署合规，并对工程进行全面的管理和监督。同时，应加强对相关法律法规的学习和了解，确保一切行为合法合规。如果遇到具体的法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。