关于“退休返聘是否算全聘教师”的问题，这主要取决于具体的返聘协议和学校的管理规定，但一般来说，退休返聘教师并不完全等同于全聘教师。以下是对这一问题的详细解答：
一、退休返聘教师的性质
退休返聘教师是指那些已经正式办理退休手续，但因学校教学需要，被学校重新聘用的教师。他们通常具有丰富的教学经验和专业知识，能够继续为学校的教育事业做出贡献。然而，由于他们已经退休，其人事关系、社保待遇等通常与在职教师有所不同。
二、与全聘教师的区别
人事关系：
- 全聘教师：通常与学校签订正式的劳动合同，享有完整的员工权益，如社保、公积金等。
- 退休返聘教师：人事关系一般保留在原退休单位或社保机构，与学校签订的是返聘协议，而非劳动合同。因此，他们可能不享受与在职教师相同的社保待遇。
工作职责与待遇：
- 全聘教师：承担完整的教学任务，享有固定的薪资和福利待遇。
- 退休返聘教师：虽然也承担教学任务，但薪资和福利待遇可能根据返聘协议的具体内容而定，可能包括课时费、生活补助等，但通常不包括社保和公积金等。
管理方式：
- 全聘教师：接受学校的全面管理，包括教学、科研、师德师风等方面。
- 退休返聘教师：虽然也接受学校的管理，但可能更加侧重于教学任务的完成，且在某些方面可能享有更多的自主权。
三、具体案例分析
以您提供的两个公告为例：
南陵县中小学公开聘任退休教师公告：
- 退休聘任教师实行全职工作制，但薪资结构包括课时补贴和生活补助，并未提及社保和公积金等。
- 聘任学校与退休教师签订服务协议，明确双方的权利和义务。
勐海县教育体育系统返聘退休教师的通告：
- 返聘教师待遇按固定金额计发，且明确说明返聘期间不再缴纳社保和公积金。
- 返聘教师需遵守学校的管理规定，但人事关系、现享受的退休待遇不变。
四、结论与建议
综上所述，退休返聘教师并不完全等同于全聘教师。他们在人事关系、工作职责与待遇、管理方式等方面可能存在差异。如果您或您身边的人有退休返聘的意向，建议：
- 仔细阅读返聘协议，了解具体的薪资、福利、工作职责和管理方式等。
- 与学校或相关部门进行沟通，明确自己的权益和义务。
- 根据自己的实际情况和需求，做出合理的选择。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。