针对您提出的“没有用工手续和档案怎么处罚”的问题，这主要涉及到用人单位未及时为劳动者办理就业登记手续的情况。以下是根据相关法律法规的详细解答：
一、处罚依据
根据《就业服务与就业管理规定》第六十二条，劳动者被用人单位招用的，由用人单位为劳动者办理就业登记。用人单位招用劳动者后，应当于录用之日起30日内办理登记手续。若用人单位违反此规定，未及时为劳动者办理就业登记手续，将面临相应的行政处罚。
二、处罚措施
责令改正：劳动保障行政部门会首先责令用人单位改正其违法行为，即及时为劳动者办理就业登记手续。
罚款：
三、处罚程序
立案：劳动保障行政部门在发现用人单位涉嫌未按时为劳动者办理就业登记手续的违法行为后，会进行审查并决定是否立案。
调查：立案后，劳动保障行政部门会组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，并允许当事人辩解陈述。
审查：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度等方面进行审查，并提出处理意见。
告知：在作出行政处罚决定前，劳动保障行政部门会制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知其违法事实及享有的陈述、申辩等权利。若符合听证规定，还会制作并送达《行政处罚听证告知书》。
决定：制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。
送达与执行：行政处罚决定书会按法律规定的方式送达当事人，并依照生效的行政处罚决定对当事人进行执行。
四、建议与提醒
及时办理：用人单位应严格按照法律法规要求，及时为劳动者办理就业登记手续，以避免不必要的法律风险和罚款。
完善档案：除了就业登记手续外，用人单位还应建立完善的用工档案，包括劳动合同、工资发放记录、考勤记录等，以备劳动保障行政部门检查。
咨询专业：若对用工手续和档案的办理存在疑问或不确定之处，建议咨询专业的劳动法律师或人力资源专家，以确保合规操作。
希望以上解答能对您有所帮助。如有其他疑问或需要进一步的法律咨询，请随时告知。