关于节假日不发加班费如何调休的问题，这主要取决于您所在的工作制度以及与用人单位的协商情况。以下是一些详细的分析和建议：
一、不同工作制下的调休与加班费规定
标准工时制：
- 在标准工时制下，法定休假日（如春节、国庆等节假日）安排劳动者工作的，用人单位必须支付不低于工资的百分之三百的工资报酬，一般不通过调休解决。
- 工作日延长工作时间或休息日（如周六、周日）安排工作的，若不能安排补休，则需支付加班费。但在实际操作中，如果用人单位与劳动者协商一致，工作日加班后也可以安排调休。
综合计算工时工作制：
- 在这种制度下，劳动者在综合计算周期内的总实际工作时间超过总法定标准工作时间的部分，视为延长工作时间，应支付加班费。
- 法定节假日安排工作的，同样需支付不低于本人日或小时工资标准的300%的加班工资。
- 在一个综合计算周期内，如果用人单位能与劳动者就加班后的调休达成一致，也可以进行调休。
不定时工作制：
- 经批准实行不定时工作制的劳动者，不执行有关加班加点工资制度的规定。
- 但用人单位在法定休假日安排其工作的，仍应支付加班费。不定时工作制下不存在调休问题。
二、节假日不发加班费时的调休建议
与用人单位协商：
- 如果您在节假日被安排工作且未获得加班费，首先可以尝试与用人单位的人力资源部门或直接上级进行沟通。
- 明确指出加班事实以及依据法律规定应支付的加班费金额，提出调休的请求，并尝试达成一致。
了解公司政策：
- 查阅公司的员工手册或相关政策文件，了解公司对于节假日加班和调休的具体规定。
- 如果公司政策中有关于节假日加班调休的条款，可以依据政策要求用人单位安排调休。
保留证据：
- 在与用人单位协商或申请调休的过程中，务必保留好相关证据，如考勤记录、加班通知、工资条等。
- 这些证据将有助于您在后续维权过程中证明自己的加班事实和应得的权益。
三、如果无法调休且未获加班费时的维权途径
投诉举报：
- 如果协商无果，您可以向当地的劳动监察部门进行投诉举报。
- 劳动监察部门有权对用人单位遵守劳动法律法规的情况进行监督检查，并责令用人单位改正违法行为。
申请仲裁：
- 您还可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 申请仲裁时，需要提交仲裁申请书、相关证据材料等。仲裁委员会将根据双方提供的证据和相关法律法规进行裁决。
提起诉讼：
- 若对仲裁裁决不服，您可以在规定的期限内向人民法院提起诉讼。
- 法院将依法审理案件，并作出判决以维护您的合法权益。
综上所述，节假日不发加班费时的调休问题需要根据您所在的工作制度以及与用人单位的协商情况来确定。如果无法调休且未获加班费，您可以通过投诉举报、申请仲裁或提起诉讼等途径来维护自己的权益。