因冷冻食品没有生产日期而进行罚款是合法的，但需满足一定条件。以下从不同角度为你详细分析：
法律依据角度 根据《中华人民共和国食品安全法》第六十七条规定，预包装食品的包装上应当有标签，标签应当标明包括生产日期在内的多项内容。如果冷冻食品属于预包装食品且没有标注生产日期，就违反了该法律规定。而依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条，对于生产经营无标签的预包装食品等违法行为，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。所以，从法律条文规定来看，因冷冻食品没有生产日期进行罚款是有明确法律依据的，是合法的行为。
执法主体角度 有权进行罚款的主体是县级以上人民政府食品安全监督管理部门，比如市场监督管理局等。这些部门在其法定职权范围内，对违反食品安全法规的行为进行查处和罚款，是依法履行职责的表现。只要执法主体在执法过程中遵循法定程序，如出示执法证件、告知当事人权利义务、听取当事人陈述申辩等，那么其作出的罚款决定就是合法有效的。
例外情况角度 不过，也存在一些例外情况。如果冷冻食品并非预包装食品，例如一些现场制作、直接销售的散装冷冻食品，可能不适用上述关于预包装食品标签标注生产日期的规定。另外，如果商家能够证明是由于不可抗力等特殊原因导致生产日期标注缺失，并且在发现问题后及时采取补救措施，积极配合监管部门的调查处理，监管部门也可能会根据具体情况，酌情减轻或者免除处罚。
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