公共租赁住房的经营权政府不可用于抵押，这一行为在法律上是不被允许的。以下从多个角度为您详细分析：
法律层面的直接限制：
- 根据《中华人民共和国民法典》第三百九十九条的规定，明确列出了不得抵押的财产类型。虽然该条款未直接提及公共租赁住房，但其中的“法律、行政法规规定不得抵押的其他财产”这一兜底条款，为公共租赁住房不得抵押提供了法律依据。公共租赁住房作为保障性住房，其产权处置受到严格的政策约束，属于法律、行政法规规定不得抵押的财产范畴。
公共租赁住房的性质与目的：
- 公共租赁住房是由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平，专门面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工以及在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。其根本目的在于解决特定群体的住房困难问题，具有显著的社会保障属性。
- 若允许公共租赁住房的经营权或产权进行抵押，一旦抵押权得以实现，可能导致房屋产权或经营权的转移，进而改变保障性住房的性质和用途。这与公共租赁住房制度设立的初衷背道而驰，无法继续发挥其作为保障性住房的功能。
相关政策与管理规定的约束：
- 根据《公共租赁住房管理办法》等相关保障性住房的管理规定，公共租赁住房的产权和经营权管理受到严格的政策约束。这些产权和经营权通常归政府或相关的公共机构所有，并受到政策的严格监管，以确保公共资源的合理使用和分配，以及中低收入群体的住房权益得到保障。
- 因此，从政策导向和实际操作层面来看，公共租赁住房的经营权同样不能用于抵押。金融机构在进行抵押业务时，也会对抵押物进行严格审查，对于公共租赁住房这类具有特殊性质的房产，由于其属于不得抵押的财产范围，金融机构一般不会接受其作为抵押物。
法律建议：
- 如果您是政府相关部门或公共机构，负责公共租赁住房的管理和运营，请务必遵守相关法律法规和政策规定，不得将公共租赁住房的经营权或产权用于抵押等可能损害其保障性质的行为。
- 如果您是涉及公共租赁住房抵押的第三方（如金融机构、投资者等），请在进行相关业务前，充分了解公共租赁住房的性质、目的以及相关法律法规和政策规定，避免因不了解规定而陷入法律纠纷。
可能产生的法律后果：
- 如果政府或相关机构违反规定将公共租赁住房的经营权或产权用于抵押，可能面临法律制裁和行政处罚，同时也会损害公共租赁住房制度的社会保障功能，影响中低收入群体的住房权益。
- 对于第三方而言，如果因不了解规定而接受了公共租赁住房作为抵押物，可能面临抵押权无法实现的风险，以及因违反法律法规而承担的法律责任。
综上所述，公共租赁住房的经营权政府不可用于抵押，这一行为在法律上是不被允许的。如有任何疑问或需求，请直接向我咨询，我会为您提供专业的法律意见。